呼應(yīng)人文訴求，讓農(nóng)民工融入社區(qū)

　　日前，民政部出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》規(guī)定，在社區(qū)有合法固定住所、居住滿一年以上的農(nóng)民工，可以參加本社區(qū)居民委員會(huì)的選舉。同時(shí)鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)民工經(jīng)過(guò)民主程序擔(dān)任居民委員會(huì)成員、居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)和居民代表。據(jù)悉，這是中央有關(guān)部門(mén)就農(nóng)民工融入社區(qū)問(wèn)題下發(fā)的第一個(gè)專(zhuān)門(mén)性政策文件。

　　我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)已經(jīng)超過(guò)2.4億，如何改善他們的生存環(huán)境是當(dāng)下重要的社會(huì)關(guān)切。實(shí)際上，所謂“生存環(huán)境”至少包含兩個(gè)層面的意思，一是制度壞境，二是人文環(huán)境。近年來(lái)，中央和地方政府持續(xù)發(fā)力，在醫(yī)療、教育、勞動(dòng)保障、文化服務(wù)等惠民政策的制定中注意向農(nóng)民工群體傾斜，進(jìn)行了很多有益的探索和嘗試。能否涵蓋數(shù)量龐大的流動(dòng)人口，已經(jīng)成為衡量公共醫(yī)療和公共文化服務(wù)覆蓋面的重要指標(biāo)之一。從這個(gè)角度講，農(nóng)民工生存的制度環(huán)境已經(jīng)在逐步完善的過(guò)程中。與之相較，他們的婚戀交友、心理訴求、融合度和幸福感等問(wèn)題還顯得較為隱性。

　　就在民政部公布《意見(jiàn)》的同期，媒體上出現(xiàn)了這樣一則新聞：石家莊的一輛公交車(chē)上，一位農(nóng)民工小伙子好心為抱小孩的女士讓座，得到的卻是這樣的反饋：“不坐”、“嫌臟”、“怕得病”。這樣的新聞并不新鮮，類(lèi)似的對(duì)話似曾相識(shí)，外來(lái)建設(shè)者與原住民之間的疏離感提醒我們，有這樣一群人還處于城市文化的“他者”狀態(tài)。在這種情況下，除了制度救濟(jì)，我們還應(yīng)多多關(guān)注和呼應(yīng)農(nóng)民工的人文訴求，意識(shí)到他們不僅是討還欠薪的弱勢(shì)群體，留守兒童的父親母親，還是“立體的人”，需要能互相守望的鄰居、噓寒問(wèn)暖的朋友，融洽的人際關(guān)系以及和諧的社交網(wǎng)絡(luò)。從這一點(diǎn)考量，《民政部》出臺(tái)的《意見(jiàn)》顯得相當(dāng)有人情味，既有剛性標(biāo)準(zhǔn)，也有細(xì)膩關(guān)懷。

　　除了明確農(nóng)民工參與居民自治的權(quán)利，《意見(jiàn)》還給出了農(nóng)民工參與社區(qū)生活的具體途徑：社區(qū)在擬定發(fā)展規(guī)劃、興辦公益事業(yè)、制定居民自治章程等關(guān)涉農(nóng)民工切身利益的事項(xiàng)中，應(yīng)普遍聽(tīng)取農(nóng)民工代表意見(jiàn)；在農(nóng)民工聚居的社區(qū)，居民會(huì)議或居民代表會(huì)議應(yīng)有一定數(shù)量的農(nóng)民工或農(nóng)民工代表參加。其實(shí)，農(nóng)民工是否融入社區(qū)生活，實(shí)難以硬指標(biāo)評(píng)價(jià)。民政部不妨在《意見(jiàn)》出臺(tái)后跟蹤測(cè)評(píng)，收集有效反饋，推廣部分社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，讓這種“細(xì)膩”作風(fēng)從政策制定延續(xù)到政策執(zhí)行中。