是騾子是馬，社會(huì)組織該拉出來遛遛了

　　今年1月1日起，廣州放開8類社會(huì)組織直接登記；5月1日起，社會(huì)組織直接登記在廣州全面鋪開；7月1日起，除特別規(guī)定和特殊領(lǐng)域，廣東省內(nèi)成立社會(huì)組織可直接向民政部門申請登記。（昨日《羊城晚報(bào)》）

　　從社會(huì)組織申請登記須先掛靠政府部門作為業(yè)務(wù)主管單位，由業(yè)務(wù)主管部門和民政部門實(shí)行“雙重管理”，到社會(huì)組織可以直接向民政部門申請登記，由民政部門以“登記和業(yè)務(wù)主管一體化”模式進(jìn)行管理，是中國社會(huì)組織管理制度的重大突破。廣東省和廣州市作為改革開放的領(lǐng)頭羊，積極探索和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這個(gè)重大突破，再次走在了全國的前列。

　　如果說，以往實(shí)行“雙重管理”反映了政府對社會(huì)組織的某種戒備心理，令不少社會(huì)組織登記困難、生存尷尬，扮演了不無悲戚的角色，那么，現(xiàn)在政府放寬對社會(huì)組織的登記限制，并在進(jìn)行有效監(jiān)管的同時(shí)為之提供全方位培育服務(wù)，就表明政府不但消除了對社會(huì)組織的戒備心理，而且希望把社會(huì)組織打造成為與政府分擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能、共擔(dān)社會(huì)治理責(zé)任的得力助手。這個(gè)時(shí)候，“球”已經(jīng)被踢到了社會(huì)組織這一邊，社會(huì)組織究竟能夠承擔(dān)什么樣的職能，能夠發(fā)揮多大的作用，就要看他們的具體表現(xiàn)了。

　　如專家所言，目前先天發(fā)育不足、自治能力和運(yùn)行能力偏弱的社會(huì)組織不在少數(shù)，在“登記難”問題解決后，首先需要得到政府有關(guān)部門的培育服務(wù)和孵化支持，這與一些新興企業(yè)需要得到政府部門的培育和支持，是大致相同的道理。其次，社會(huì)組織雖然不像企業(yè)那樣要參加激烈的市場競爭，但仍然要培養(yǎng)和提高自己的競爭能力，通過與其他社會(huì)組織展開有序、有效的競爭，不斷發(fā)育成熟、發(fā)展壯大。以廣州為例，同一行業(yè)內(nèi)允許根據(jù)實(shí)際需要成立多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，公民可以在同一行政區(qū)域內(nèi)申請成立業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的公益服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體。這就意味著，社會(huì)組織登記注冊雖然比過去容易得多，但面臨的競爭壓力和生存壓力也要比過去大得多———無論是通過提供良好的公益服務(wù)以贏得更大的聲譽(yù)和影響力，還是通過爭取“政府購買服務(wù)”項(xiàng)目以獲得更多的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，社會(huì)組織都要在服務(wù)質(zhì)量、組織實(shí)力、戰(zhàn)略水平等多方面展開競爭，一些競爭能力弱的社會(huì)組織，很可能被淘汰出局。對這一點(diǎn)，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)有充分的思想準(zhǔn)備。

　　社會(huì)組織以提供非營利性社會(huì)服務(wù)為職能本位，這內(nèi)在地決定了，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具有高度的職業(yè)道德、奉獻(xiàn)精神和社會(huì)責(zé)任感，對社會(huì)組織的行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，更需要有非同一般的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。一些企業(yè)組織和其他組織也提供部分社會(huì)服務(wù)，但社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)必須嚴(yán)格堅(jiān)持非營利性、公益性的標(biāo)準(zhǔn)，對于某個(gè)社會(huì)組織是否從事了營利性活動(dòng)，比如在爭取到“政府購買服務(wù)”項(xiàng)目后，是否將政府付費(fèi)用于經(jīng)營和創(chuàng)收，不但需要財(cái)政、工商、稅務(wù)等政府部門依法進(jìn)行監(jiān)管，還需要新聞媒體和社會(huì)公眾進(jìn)行全方位監(jiān)督。現(xiàn)在人們對如何監(jiān)督紅十字會(huì)等官辦慈善機(jī)構(gòu)關(guān)注較多，對于其牟取私利和從事腐敗交易的傾向抱以高度警惕，今后人們更需關(guān)注和警惕的，可能就是如何加強(qiáng)對社會(huì)組織的規(guī)范與監(jiān)督，如何防范某些社會(huì)組織“以公益之名行營利之實(shí)”了。

　　常言道：“是騾子是馬拉出來遛遛”，社會(huì)組織在“雙重管理”年代經(jīng)受了太多憋屈，也積蓄了巨大的發(fā)展?jié)撃埽�如今登記注冊限制大為放寬，獲得了前所未有的發(fā)展空間，并且寄托了公眾的殷切厚望，該是拉出來好好遛遛的時(shí)候了！