高溫六大權(quán)益別淪為“六大皆空”
日前，國(guó)家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人社部、全國(guó)總工會(huì)對(duì)1960年公布的防暑降溫舊辦法進(jìn)行修訂，制定了《防暑降溫措施管理辦法》。據(jù)稱(chēng)，新辦法對(duì)高溫天氣下室外露天作業(yè)時(shí)限及勞動(dòng)者高溫津貼等均做出明確規(guī)定。（《新京報(bào)》7月5日）
相對(duì)于舊辦法，新辦法不僅用“管理”取代了“暫行”，實(shí)現(xiàn)了制度的升級(jí)換代，而且在待遇、標(biāo)準(zhǔn)以及問(wèn)責(zé)等方面，規(guī)定更加詳盡。筆者覺(jué)得，盡管發(fā)放高溫補(bǔ)貼對(duì)于弱勢(shì)群體而言很重要，但勞動(dòng)者所擁有的高溫權(quán)益，更值得人們?nèi)リP(guān)注，更需要國(guó)家職能部門(mén)來(lái)維護(hù)。因?yàn)椋热舨荒芮袑?shí)維護(hù)勞動(dòng)者的高溫權(quán)益，即便企業(yè)發(fā)放了高溫補(bǔ)貼，也容易變質(zhì)變味，譬如，企業(yè)把高溫補(bǔ)貼計(jì)入最低工資，難免使補(bǔ)貼變成“雞肋”。
就目前而言，梳理我國(guó)各項(xiàng)法律法規(guī)，不難發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)者享有六大高溫權(quán)益：一是停工不停薪，減工不減薪。二是高溫作業(yè)中暑屬于工傷。三是高溫津貼不得計(jì)入最低工資。根據(jù)《最低工資規(guī)定》，最低工資不包括中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼。四是根據(jù)規(guī)定，企業(yè)必須保證勞動(dòng)者每周至少休息1天。五是防暑物品不能充抵高溫補(bǔ)貼。企業(yè)為員工發(fā)放的防暑降溫飲料等不能充抵防暑降溫費(fèi)。此外，要加強(qiáng)對(duì)女職工的保護(hù)。不得安排懷孕的女職工在35℃以上的高溫天氣露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場(chǎng)所作業(yè)等。
盡管依據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)，勞動(dòng)者擁有六大高溫權(quán)益，但在制度落實(shí)過(guò)程中，這些原本勞動(dòng)者應(yīng)享受的合法權(quán)益，幾乎變成了一紙空文。至于勞動(dòng)者高溫權(quán)益被架空的原因，主要在于工會(huì)和勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法軟弱。因?yàn)椋?huì)和勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)每年高溫季節(jié)所發(fā)聲音，無(wú)一例外都是一些無(wú)關(guān)痛癢的善意“提醒”，讓充滿期待的六大高溫權(quán)益淪為“六大皆空”。
顯然，要想維護(hù)勞動(dòng)者的高溫權(quán)益，不能僅止步于“提醒”，更要嚴(yán)格公正執(zhí)法。除此之外，還要做好勞動(dòng)法、工資條例、收入分配改革方案等制度與高溫權(quán)益的配合與銜接。
