有償慈善背后的真問題
針對網(wǎng)絡(luò)慈善平臺施樂會“每個社工可以從每筆捐款中最高提成15%作為報酬”的報道,施樂會會長稱,這個15%不是從募捐總額中發(fā)生,而是在施樂會平臺上有兩個按鈕,你可以在捐給受捐人的同時點擊捐贈給“有償社工”一部分資金,也可以選擇不捐給他,而只捐給受捐人。他說,施樂會本身沒有從善款中拿過一分錢,這一點是非常透明的。(8月27日《都市快報》)
由于不公開不透明,紅會曾一度陷入輿論的漩渦,而現(xiàn)在,施樂會則是由于公開了透明了,也被推上風口浪尖。應(yīng)該說,僅就公開透明的程度來說,施樂會已經(jīng)超過了大部分的慈善組織,而讓許多人糾結(jié)不已的只是這“有償”二字。
從慈善的本意來看,“有償”確實是和“慈心善行”的高尚情操大相徑庭,可是不得不說,這種“干指頭蘸鹽”的想法卻是一種道德上的理想主義,并不具備實際上的可操作性。
因為,任何慈善理念在現(xiàn)實運作中都會產(chǎn)生成本,任何慈善組織也必須有基本的辦公資金才可能持續(xù)運作。也就是說,從現(xiàn)實的角度出發(fā),從善款中留下一部分資金以維持基本運作是無可厚非的,從鼓勵籌款募款的角度出發(fā),社工從善款中提成也應(yīng)該是允許的。比如,在國際上,按比例支付傭金給籌款人員就是通行規(guī)則;在法規(guī)上,《基金會管理條例》規(guī)定,基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。至于一些人擔心的過度募捐等問題,除了要靠行業(yè)自律,還需要事無巨細地公開透明,以保證公眾能有效地監(jiān)督,使善款真正成為透明的錢袋子。
可是,從慈善行業(yè)的現(xiàn)狀來看,慈善能不能有償又是值得商榷的。因為,目前絕大部分慈善公益組織都是官辦的,有編制,有級別,其人員由政府財政供養(yǎng),其正常的辦公行政成本由政府財政埋單,在此之下,如果還要從善款中提成,收取一定比例的行政管理費,用以支付員工工資、機構(gòu)運轉(zhuǎn)等,于情于理,顯然都說不過去。施樂會此事的關(guān)鍵問題便是,關(guān)于善款提成,為什么官辦慈善組織不應(yīng)該收取卻在一直收取？為什么民間慈善組織應(yīng)該收取卻要飽受質(zhì)疑？官辦慈善收得心安理得,民間慈善卻要收得噤若寒蟬？這不能不說是民間慈善的一種尷尬。
其實,從另一個細節(jié)也能看出民間慈善的境地,在施樂會匯款的公開賬戶上,其公開的戶頭是“金華市慈善總會施樂會”,也就是說,施樂會是當?shù)卮壬瓶倳囊粋�分支機構(gòu)。與之前的壹基金一樣,民間慈善必須在官辦慈善的護佑下,才能獲得合法的地位。這不但有悖法理,也阻礙了民間慈善的發(fā)展和創(chuàng)新。
不過,我們已經(jīng)看到,民間慈善的環(huán)境正在改善。今年7月1日起，除了特別規(guī)定和特殊領(lǐng)域，在廣東省內(nèi)成立社會組織，不用找業(yè)務(wù)主管部門，就可直接向民政部門申請登記。我們希望這樣的做法能在全國逐步推廣，讓更多的民間慈善涌現(xiàn)，讓符合情理且在法律框架內(nèi)運行的有償慈善名正言順地有償起來。
