低保金偏低是個(gè)權(quán)利問題

　　當(dāng)前,我國(guó)仍有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口,尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)病、貧、孤、殘人群數(shù)量不在少數(shù),這些家庭中僅有部分成員可以享受到政府每月幾十元到200多元的低保金,這些人群幾乎喪失了勞動(dòng)能力,要想用這點(diǎn)錢在當(dāng)前物價(jià)水平下維持最基本的生活實(shí)在是太不易。不少低收入人群未能享受低保補(bǔ)助,一些低保戶的生活質(zhì)量極其低下(12月10日《人民政協(xié)報(bào)》)。

　　一般來說,低保政策是國(guó)家依法向公民提供的,為保證其最低生活需求而進(jìn)行物質(zhì)援助的一項(xiàng)政策,它是社會(huì)保障體系的最后一道防護(hù)線與安全網(wǎng),其目的是使每個(gè)公民在生活困難時(shí)不至于陷入無助的境地。但從“一些低保戶的生活質(zhì)量極其低下”的信息來看,低保政策的效應(yīng)很難讓人滿意。當(dāng)然,我們也無法否定低保政策實(shí)施以來的巨大成績(jī)。

　　社會(huì)救助是一種公共產(chǎn)品,因此,對(duì)于受益人有什么權(quán)利和政府應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任,從現(xiàn)代社會(huì)保障誕生之日起就存在爭(zhēng)論。但是隨著社會(huì)保障體制的完善,享受社會(huì)保障被看成是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。低保的標(biāo)準(zhǔn)隨著時(shí)日的推移而提高,已經(jīng)是當(dāng)下社會(huì)的常態(tài),也是社會(huì)進(jìn)步、文明和尊重公民權(quán)利的內(nèi)在要求。

　　我們知道,社會(huì)救濟(jì)是一種公共產(chǎn)品,并不要求權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等。實(shí)施社會(huì)救濟(jì)應(yīng)當(dāng)以救濟(jì)對(duì)象為中心,一切救濟(jì)行為都應(yīng)當(dāng)以尊重其權(quán)利、人格和尊嚴(yán)為前提,以滿足其需要和促進(jìn)其發(fā)展為目的。從本質(zhì)上講,它首先應(yīng)該建立在對(duì)人的尊重和關(guān)愛的基礎(chǔ)上。因此,要想避免“一些低保戶的生活質(zhì)量極其低下”,除了采取必要措施之外,更要拋棄那種用施舍的眼光對(duì)待被救助者的做法,不能無視救濟(jì)對(duì)象的權(quán)利。

　　眾所周知,我國(guó)低保制度以解決個(gè)人的生存問題為著眼點(diǎn),從制度設(shè)計(jì)和政策功能來看,它保障了人們最為基本的生存權(quán)。但在當(dāng)前社會(huì)背景下,低保是否也對(duì)政策對(duì)象個(gè)體產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng),除了本則新聞中提到的“人情保”、“關(guān)系保”以及低保政策能否落實(shí)完全取決于干部責(zé)任心之外,低保對(duì)象履行義務(wù)的強(qiáng)制性規(guī)定、可能出現(xiàn)的心理負(fù)擔(dān)與社會(huì)排斥等現(xiàn)象,都值得我們反思。

　　享受社會(huì)保障是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。從人的社會(huì)權(quán)利層面看,個(gè)人在社會(huì)中需首要解決生存問題,其次是自我社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以及對(duì)高質(zhì)量生活狀態(tài)的追求,而這些無不以個(gè)人社會(huì)權(quán)利的保障為基礎(chǔ),沒有權(quán)利的獲得與保障,一切都無從談起。

　　政府及社會(huì)對(duì)貧困群體的救助對(duì)政府而言是責(zé)任和義務(wù),對(duì)貧困群體而言是他們應(yīng)該享有的權(quán)利。低保金偏低是個(gè)權(quán)利問題——考量生存,更考量發(fā)展。