久病樓市，治“本”為要

　　樓市亂象只是一個癥狀，而非癥結。欲治樓市，須標本兼治、治本為要。調控組合拳，更應是一個系統性治理，在“組合”上下功夫、見功力。

　　“賣房差額征收20%個稅”，成了全國性話題，也成為剛開幕的全國兩會上代表委員熱議的話題。

　　從新“國五條”細則出爐的這幾天反響來看，其“殺傷力”確實可觀。媒體報道，受此影響，上海前日多個房地產交易中心人頭攢動；通知發布的當天，北京部分購房者連夜簽約；在廣州房地產交易中心，前來咨詢新政的人絡繹不絕，人流比平日增加三成左右……

　　“新政”不“新”。客觀而論，剛剛出臺的“國五條”細則，還是延續了以往用“組合拳”多維度調控樓市的基調，繼續強調了對樓市病癥的系統療治。縱觀整份通知，既提到“建立健全穩定房價工作的考核問責制度”，又強調“繼續嚴格實施差別化住房信貸政策”，還重申“增加普通商品住房及用地供應”、“加快保障性安居工程規劃建設”、“加強市場監管和預期管理”，更提及“推進房地產稅制改革”，可謂面面俱到、用心良苦。

　　而其中最要害的就是“增值部分按20%個稅”的“新規”（早已規定但未執行）。毫無疑問，在房價早已翻幾番的現實語境下，這種差額征收的數值會非常驚人；而在二手房交易中事實存在的“賣家實收、買家承擔所有稅費”游戲規則下，這種意在抑制投機投資的規定，實際上必然將壓力轉嫁給買房人，重挫剛需消費者。

　　在不少發達國家，二手房交易量往往會高過甚至數倍于一手房。鼓勵流通二手房，既能避免重復建設的浪費、減少空置率，又能適度減輕民眾負擔，對于住房空置率頗高的我國應該有所借鑒。“20%個稅”的規定，雖有其現實考量，但執行中也可能起到“為叢驅雀”的效果、將買房人趕回購買一手房的行列，而二手房市遇冷又可能助推一手房價格上漲。截至３日中午的新浪網調查就顯示，18萬網民中六成認為房價未來會被推漲。

　　從“國八條”到“新國八條”、“國六條”，再到“國十條”、“新國五條”……人們已經記不清不同時期的“國N條”的具體內容了，但正如新華社所言，調控過多在購房者身上做文章，樓市十年九調，房價屢調屢高。久病樓市，癥結明顯——地方政府的土地財政一如既往，房地產支柱產業地位一如既往。然而，“病去如抽絲”，找到癥結，并不意味著開對藥方、藥到病除。目前，房產稅全面鋪開非一日之功，尚需慎重行事；保障房增量又因“好處不多、壓力不小”，一些地方積極性不高甚至變相蒙混過關；只要土地出讓金還是地方政府“零花錢”的主要來源，房地產還是地方經濟的“支柱”，“看漲”預期仍將悄然強化……

　　公允地說，板子也不能全打在地方身上。要保GDP數據、保收入倍增、保民生投入、保平安建設、保政績，要滿足公眾新期待，在中央和地方分稅制框架下，地方確實有強烈的“找錢”沖動。客觀地說，這些年來國內多數城市格局的跨越式發展、設施的完善、環境的優化，除了大勢之外，也部分受益于所謂“經營城市”的理念激勵、“土地財政”的資金支持。現在的問題是，這種模式早已顯露出不合時宜的諸多弊端，如何尋找最佳替代方案、盡快順利“轉軌”，如何以更大勇氣完成分稅制的“半場改革”（《瞭望》語），成為一個繞不開的嚴肅命題。這一關鍵問題不解決，樓市調控很可能繼續遭到地方軟抵制，難免誤傷無辜的猛劑仍會引起爭議。

　　樓市亂象只是一個癥狀，而非癥結。欲治樓市，須標本兼治、治本為要。調控組合拳，更應是一個系統性治理，在“組合”上下功夫、見功力。