社會矛盾需要法治化解

　　在立法優(yōu)良、執(zhí)法嚴明、司法公正、守法一律的法治機制保障下，社會矛盾化解會不斷走向制度化、規(guī)范化、實效化

　　在經(jīng)濟體制深刻變革、利益格局深刻變動、價值觀念深刻變化的大背景下，通過法治化解社會矛盾，成為各界關(guān)注的焦點。法治是治國理政的基本方式，是社會和諧的重要保障。法治可以將社會矛盾轉(zhuǎn)化為法律糾紛，運用良法的權(quán)威加以有效解決。

　　以法治化解社會矛盾，需要法律功能實現(xiàn)機制的完善。從立法上看，科學立法不是一句空話，在社會矛盾化解中，必須注重風險評估，將突出社會矛盾的處置方案優(yōu)先納入立法規(guī)劃，對于社會矛盾高發(fā)的領(lǐng)域重點立法。當前“三失”問題（失業(yè)、失地、失房）突出，引發(fā)的社會沖突很多，需要加強社會立法。社會法的本質(zhì)在于對公民社會權(quán)利的保障，側(cè)重于對弱勢群體利益的維護，包括勞動法、社會事業(yè)法等重要內(nèi)容。社會法對于解決勞資糾紛、實現(xiàn)社會安全意義重大。

　　從執(zhí)法上看，政府必須依法行政。政府行使的公權(quán)一旦腐敗，勢必成為社會沖突的淵藪。中國當前的干群矛盾、官民沖突很多時候因為腐敗問題引起。政府不按法律程序強行拆遷、征地，對公民的合法訴求推諉、卸責，都是社會矛盾產(chǎn)生和激化的直接肇因。堅守法治是服務(wù)型政府的基本要義，也是實現(xiàn)社會協(xié)同治理與管理創(chuàng)新的關(guān)鍵。在社會矛盾的處置上，政府執(zhí)法應(yīng)當實現(xiàn)由“剛性壓制”向“柔性治理”轉(zhuǎn)變。執(zhí)法者要善于充當中立的調(diào)停者，將社會矛盾的過激化因素有效剝離，使沖突各方現(xiàn)實地處理對特定問題的不同要求。執(zhí)法過程中的聽證、協(xié)商、談判機制有利于民意的合法釋放，有助于矛盾的緩和消解。

　　從司法上看，法治的權(quán)威和公信是社會矛盾化解的關(guān)鍵支撐。在法治社會，司法是實現(xiàn)社會正義與和諧的核心力量。進入法律程序的社會矛盾，應(yīng)當在司法者的權(quán)威裁判下得到最終化解。司法應(yīng)當具備化解社會矛盾的權(quán)威力和公信力，善于運用法治思維和法治方式解決法律問題、化解社會矛盾，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。面對城鄉(xiāng)差距引發(fā)的紛爭矛盾，司法者應(yīng)以制度變遷的宏觀走向為理念基準，積極保護農(nóng)民合法收益的權(quán)利及各種在城鎮(zhèn)化進程中容易遭受侵犯的人身與財產(chǎn)權(quán)利；面對日益嚴重的貧富差距，司法者既當懷有正義之神的憐憫，又不能流于濫情，通過法律援助的制度性力量體現(xiàn)對弱者的關(guān)懷，決不能以非法“劫富”為代價；面對家長里短的民事糾紛，司法者不應(yīng)視為細故而懈怠，靈活運用調(diào)解和判決方式，在各種利益博弈中尋找均衡；面對破壞社會穩(wěn)定的暴力犯罪，司法者應(yīng)當依法嚴懲，同時充分釋法說理，使每一個判決都能讓公眾感到公平正義，成為社會矛盾化解的判例典范。

　　在立法優(yōu)良、執(zhí)法嚴明、司法公正、守法一律的法治機制保障下，通過訴訟、復議、仲裁、調(diào)解、談判、協(xié)商多種方式的綜合運用，社會矛盾化解才會不斷走向制度化、規(guī)范化、實效化。（廖奕  武漢大學法學院副教授）