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　　日前，新聞出版廣電總局《關于做好2014年電視上星綜合頻道節(jié)目編排和備案工作的通知》正式曝光。

　　新聞出版廣電總局這份被業(yè)界稱為“加強版限娛令”的通知中，2013年火爆熒屏的引進模式類節(jié)目和歌唱選拔類節(jié)目稱為調控要點——衛(wèi)視每年新引進的境外版權模式節(jié)目不超過1個，不得在黃金時間段播出；每季擇優(yōu)選擇一檔歌唱選拔類節(jié)目在黃金時段播出。在打擊形態(tài)雷同和創(chuàng)新不足的同時，“加強版限娛令”鼓勵創(chuàng)新并豐富節(jié)目類型——重要節(jié)假日期間，每天電視晚會不超過3臺；每天至少播放30分鐘的國產紀錄片或少兒節(jié)目；衛(wèi)視頻道的經(jīng)濟、文化、科教、生活服務、對農節(jié)目的播出比例不得低于總時長的30%。

　　新聞出版廣電總局每次出臺政策都會引發(fā)軒然大波，此次“加強版限娛令”的曝光同樣如此。不少人批評這種政策未經(jīng)調研便匆忙出臺過于隨意和兒戲；也有人批評此類政策是“隔靴搔癢”和“頭疼醫(yī)腳”；更多人認為電視節(jié)目的存亡應當有遙控器——觀眾的喜好來決定，而非政策引導。

　　由市場競爭決定電視節(jié)目的存亡，政府不應當過多干預，聽起來確實很美。但實際上，中國電視臺國有國營，既不同于歐洲、日本的公共服務體制，也不同于美國的私營商業(yè)體制；它一方面向市場“討飯吃”，另一方面依賴于國家提供資源與支持；一方面依賴影響力和收視率獲取盈利，另一方面也承擔著提高公共知識水平、為社會公眾服務的社會職能。作為受眾最多、影響最大的文化形式，電視也必然承擔著內容創(chuàng)新的重任。

　　然而，在收視率成為電視行業(yè)唯一流通的貨幣當下，國內電視臺的商業(yè)屬性成了天性，而社會公共屬性只是“不能脫韁”的韁繩。為收視率，全國大大小小電視臺從山寨模仿到引進版權，幾乎年年重復蜂擁而上且同質化競爭的套路；從答題、相親、選秀到唱歌，觀眾的電視時間幾乎被同質化的娛樂包圍。2013年的戛納電視節(jié)上，中國電視人如游客瘋狂搶奪名牌包一樣瘋狂搶購國外節(jié)目版權的一幕曾經(jīng)讓國際同行瞠目結舌；從春季開始的歌唱比拼類節(jié)目，層出不窮大同小異，不少觀眾感覺煩不勝煩；中秋、新年、元旦各種晚會扎堆兒，演員片酬依次攀比上漲——作為聯(lián)合掌控的國家機構，一檔節(jié)目成本的考量并非排在第一位。

　　無論是此前的“限娛令”還是現(xiàn)在的“加強版限娛令”，新聞出版廣電總局都是在試圖拉一拉這毫無緊繃感的韁繩。可以說，要求提高紀錄片和少兒節(jié)目的播出比例、在黃金時間段限制引進版權節(jié)目的播出，對于內容自主創(chuàng)新不無裨益（國產電視劇便是在“涉外劇不得進入黃金檔”的禁令中發(fā)展壯大起來的）。但面對大眾娛樂需求的天性、收視率考核標準下電視臺被迫放大的商業(yè)屬性、大量功能和定位重復的電視臺競爭這三重壓力，指望幾則通知改變電視節(jié)目的生態(tài)、遏制過度娛樂，這恐怕只能是奢望。

　　同時，對電視臺而言，這也有點不公平。各大頻道除開要跟龐大的同胞電視臺競爭外，還面臨著不受管制的表親——網(wǎng)絡，一步步蠶食自己的地盤。“加強版限娛令”曝光后，更多業(yè)內人士的擔憂是，電視開機率有可能進一步降低、電視用戶可能向互聯(lián)網(wǎng)轉移——畢竟比起屬性復雜、重重監(jiān)管下的電視臺，互聯(lián)網(wǎng)純粹的商業(yè)屬性，是娛樂滋生的溫床，更有吸引力。（梅子笑）