人才發展規劃的核心在于“簡政放權”

　　《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》近日全文發布，這是我國第一個中長期人才發展規劃(6月7日《新京報》)。

　　“21世紀什么最重要?人才!”確實，人才之于一個發展中大國的重要性，無論怎樣形容都不為過。但是，人才自有人才的發展規律，摒棄急功近利的浮躁心態，遵從人才發展規律，以“潤物細無聲”代替行政干預和拔苗助長，給人才提供寬松自由的成長環境，這才是人才發展的正確途徑。

　　一般來說，人才不是規劃出來的，而是自由自主生長出來的。不過，就我們的特殊國情而言，人才發展又確實需要一定的規劃。目前有太多限制人才發展的體制機制需要改革，其中最突出的表現就是行政力量過度干預人才成長。因此，我們需要從政府規劃層面破除行政力量的過度干預，讓人才得以自由成長、自主發展。

　　實際上，《國家中長期人才發展規劃綱要》體現了這種意圖，在改進人才管理方式方面，綱要提出規范行政行為，進一步簡政放權。筆者認為，“簡政放權”應該成為人才發展規劃的核心目標和主要任務。一方面，人才培養和發展不在于有多少行政機構去管理、去推動，相反，有時過多的行政干預往往會壓縮人才發展空間，扭曲人才評價機制;另一方面，人才培養和發展需要更多、更大的自主權，以往掌握在行政機構手里的權力，應該更多地下放給人才培養機構。比如高校事務應該交給高校自己掌管，而不再由教育部門指手畫腳;比如科研單位申報課題應由專家委員會說了算，而不再由行政權力說了算。

　　從某種意義上說，破除行政力量對人才發展的干預這一最重要的“規劃”之外，人才發展并不需要太多行政規劃。對于行政力量而言，在人才培養和發展一定程度上實行“無為而治”，將人才培養和發展交給社會、交給市場，這就是最好的人才發展規劃，就是最有利于人才脫穎而出的明智之舉。（晏揚）