不妨對網(wǎng)上開店減免稅收

　　《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》7月1日開始施行，網(wǎng)上小店主擔心的是稅收問題。新規(guī)定要求，具備條件的網(wǎng)店要辦理工商登記注冊。而工商注冊未來則可能帶來營業(yè)稅等問題。（7月1日《第一財經日報》）

　　網(wǎng)店經營，門檻低，成本小，在就業(yè)形勢極為嚴峻的情況下，給城市失業(yè)者、剛剛畢業(yè)的大學生提供了一個就業(yè)機會。也因為網(wǎng)店沒有正規(guī)商店的稅費負擔，因此，其價格也較為低廉，吸引了大量消費者。這其實形成了經營者和消費者雙贏的局面。也正因為如此，網(wǎng)店營業(yè)額急劇增長，據(jù)統(tǒng)計，2009年中國網(wǎng)絡購物市場交易規(guī)模達到2500億元。

　　對于這樣一個巨大的交易額，政府當然不會不動心。顯然，現(xiàn)在要求的工商登記注冊就是將來征收營業(yè)稅的第一步。一旦工商登記注冊完成，有關的稅收就會提上議事日程，網(wǎng)店收稅收費，只是時間問題。而一旦繳納有關稅費，那么，網(wǎng)店的經營優(yōu)勢就不復存在，對于開網(wǎng)店的小本經營者來說，這不啻為嚴重的打擊。有報道指出，一旦征收稅費，小經營者可能面臨出局的命運。

　　對于網(wǎng)店稅收問題，有專家說，納稅是經營者應盡的義務，網(wǎng)店自然不能例外。這種說法只知其一不知其二。固然，經營者繳納營業(yè)稅是其義務，當實體店都在繳納此種稅收的時候，網(wǎng)店為什么不繳納呢？不過，稅收在具體的實行過程中，有其靈活性。為了某種特定的政策目標，國家經常實行有針對性的減免稅政策，給予某些行業(yè)和產業(yè)以稅收優(yōu)惠。隨便舉幾個例子。國家為了促進就業(yè)，對于安置下崗失業(yè)人員的企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠，為了鼓勵企業(yè)安置城市退役士兵，也給相應的企業(yè)予以所得稅的優(yōu)惠，對于西部大開發(fā)也實行所得稅優(yōu)惠，能夠享受優(yōu)惠的包括交通、電力、水利、郵政、廣播電視等相當強勢的行業(yè)和產業(yè)。而為了招商引資，一些地方政府也在自己的權限范圍內，給前來投資的商人以各種稅費優(yōu)惠。前年世界金融危機發(fā)生，影響到中國的房地產銷售的時候，一些省市出臺優(yōu)惠政策，減免住房契稅。

　　納稅固然是公民和企業(yè)的義務，但在具體征收的時候，有些行業(yè)和產業(yè)能得到減免的優(yōu)惠，這完全出于國家的政治、經濟和社會政策的需要。這就是說，在具體征稅行為中，政府并未嚴格按照稅法或者稅收條例的條文執(zhí)行，而是根據(jù)具體的政策導向，予以調整。這種做法，財政學上叫做稅式支出，因為減免稅使得政府收入減少，相當于是國家的支出。

　　稅式支出與稅收法定的原則有沖突，其合法性一直有爭議。但具體的稅收環(huán)境中，既然國家可以通過稅式支出扶持像交通電力這樣的強勢產業(yè)，那么，為什么對于網(wǎng)店這樣的小經營者，就不能享受稅式支出的好處呢？

　　事實上，如果從促進就業(yè)，扶持新產業(yè)的發(fā)展，減稅讓利還利于民這些角度來說，網(wǎng)店有充分的理由享有稅收優(yōu)惠政策。參與網(wǎng)店經營的，大多是城市失業(yè)人員和新畢業(yè)的大學生，以及一些小本經營者。

　　在目前就業(yè)形勢非常嚴峻，尤其在大學生就業(yè)非常困難的情況下，這些人經營網(wǎng)店，先把自己養(yǎng)活，給國家減少就業(yè)壓力，國家應該大力鼓勵提倡，而國家鼓勵提倡的最有力方式，就是減免稅。近來，隨著國家財政收入的大幅增長，要求政府減稅讓利還利于民的呼聲也非常高。而給網(wǎng)店減免稅費，就是給網(wǎng)店的經營者和消費者讓利，而網(wǎng)店的經營者和消費者一般是社會上的低收入者。這種讓利能夠間接地達到政府調節(jié)收入分配的目的。（梁發(fā)芾）