杜絕“內部招聘”不能只靠自我監督

　　為官員子女從事公職提供特別照顧，是典型的“官二代權力世襲”腐敗。必須充分發揮輿論監督、群眾監督等外部監督的作用，突出和強化社會公眾的力量，才能對某些官員及其所在利益群體形成強大的制約和壓力。

　　日前，中組部、人社部發布通報，曝光了江蘇南京下關區“只允許職工家屬報考”、福建屏南縣財政局“僅領導千金符合條件”等5起事業單位違規招聘案例。兩部門同時下發《關于進一步規范事業單位公開招聘工作的通知》，其中要求各地各部門抓緊對事業單位進人行為進行自查自糾，自查情況報告于6月底前報送中組部和人社部。

　　這5起事業單位違規招聘事件，此前都已被媒體曝光，引起輿論的高度矚目，由此給有關方面施加了巨大的壓力，促使他們對違規招聘予以糾正，有關責任人員也受到嚴肅處理。現在，中組部、人社部對5起事件進行二次曝光，意在將它們作為事業單位違規招聘的反面教材，要求各地各部門嚴格遵守事業單位公開招聘制度的各項規定，確保2012年基本實現公開招聘制度在各級各類事業單位的全覆蓋。就此而論，這5起事件不但具有突出的典型性，還具有特別的警示價值。

　　從事業單位招聘“只允許職工家屬報考”、“僅領導千金符合條件”，到干部選拔中出現“老子考察兒子”、“局長兒子未畢業直接當公務員”之類的怪事，一些地方以政策規定或具體操作，通過“內部招聘”、“人情招聘”，為官員子女從事公職提供特別照顧，是典型的“官二代權力世襲”腐敗。嚴格說來，由于受家庭環境的熏陶和所處社會環境的浸染，官員的子女一般有更多機會接觸和了解社會政治領域，如果與其他家庭的孩子一起競爭公職，他們無疑占有更大的優勢。如果在公平競爭的條件下，官員的子女已經更容易脫穎而出，但某些官員及其所在的利益群體猶嫌不足，一定要通過各種明里暗里的照顧措施，保證“官二代”在嚴重不公平的競爭中穩操勝券。這是一種不折不扣的權力腐敗，甚至可以說是一種政治腐敗。

　　“內部招聘”有利于官員子女以最便捷方式獲取公職，以最快速度占領官場高地，這在很大程度上決定了，現有格局下權力機關內部的自查自糾，以及權力機關之間的監督制約，包括對有關涉事人員作出嚴肅處理，追究徇私舞弊者的黨紀政紀責任和法律責任，等等，對于遏制“權力世襲”腐敗都是不夠的。前述5起違規招聘事件先被網民爆料、媒體曝光而后受到查處，也說明必須充分發揮輿論監督、群眾監督等外部監督的作用，突出和強化社會公眾的力量，才能對某些官員及其所在利益群體形成強大的制約和壓力。

　　去年7月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，規定領導干部應當報告本人婚姻變化，配偶、子女移居國(境)外及從業情況，本人的工資及各類獎金、津貼、補貼、勞務所得，本人、配偶、共同生活的子女的房產等有關事項。這里規定的領導干部報告個人有關事項，包括其子女的從業情況，但是，這些事項按規定只是向上級部門報告，由有關部門“內部掌握”，因此不足以成為公眾監督官員子女從業的有力武器。

　　從邏輯結果和現實需要看，官員個人有關事項向上級部門報告之后，還應當通過官方網站、新聞媒體等多種形式向社會公示公開。一方面加大事業單位公開招聘、領導干部公開選拔中的信息公開，另一方面加大官員個人事項的信息公開，使普通公眾經由公開的渠道，既能知曉某次公開招聘或公開選拔的參與者中哪些是官員子女，也能知曉某個官員的子女在何處從業、擔任什么職務。兩方面的信息公開結合起來，某次招聘是否專為官員子女量身定做，某個官員是否為子女參加干部選拔施加了特定的影響，就再也難以瞞過公眾的眼睛了。

　　為此，官員個人事項報告制度應當發展成為官員個人事項公開制度，通過全面公開官員配偶子女的從業情況，使“官二代”從事公職成為人人得而知之的公共信息，才能拓寬公眾監督公權力的渠道，防止官員利用權力為子女從事公職提供特殊關照，有效堵塞“內部招聘”漏洞，最大限度地遏制“權力世襲”腐敗。（潘洪其）