事業單位改革能否先曬曬詳細方案？

　　權威信息稱全國事業單位分類改革時間表確定。統計稱中國有126萬個事業單位，共計3000多萬正式職工，另有900萬離退休人員，共有4000萬人將受到改革的影響。改革后的事業單位將主要從事公益服務。（《重慶晚報》4月10日）

　　事業單位改革并不是一個新鮮的話題，早在1993年的《政府工作報告》中就明確提出：“事業單位要按照政事分開和社會化的原則進行改革”。近幾年，時不時也會冒出有關事業單位改革方面的新聞，但給人的總體感覺是“雷聲大，雨點小”，“摸石頭不過河”，與社會主義市場經濟發展、民主政治建設和社會轉型的要求，還有很大的距離。

　　事業單位多和教育、醫療、文化、科研等領域相關，涉及到人事、財政、社保、監管等多個方面，牽一發而動全身，改革是一個十分復雜的系統工程。也就是說，事業單位改革，不僅僅和4000萬事業單位職工相關，也和我們整個社會發展息息相關。正因為如此，事業單位改革，才需要謹慎、穩健，但謹慎、穩健不等于遲緩、停滯。

　　事業單位的改革，不僅是社會發展的需要，更是民心所向。包括事業單位4000萬職工在內，絕大多數是支持改革的，但問題在于怎么改革。近年來，群眾對事業單位慢如蝸牛的改革越來越耐煩，事業單位本身似乎也表現出不愿意改革的跡象。原因是什么？根本原因就是不透明，改革的方向、路徑、步驟，都是少數“專家”和“肉食者”在謀之，群眾和事業單位職工并不真正知情，是在“被”改革。

　　改革，在本質上是一種資源的再分配。資源再分配，就必然會涉及到多方的利益。利益的博弈，就需要暢通的利益訴求表達渠道。在充分的表達中，聽取民意，吸收民智，相互妥協，達成共識。這樣，才符合民主法治精神，才能最大程度調動各方面的積極性，將改革阻力降到最下小，改革成效發揮到最大。

　　在管理領域，有一個著名的“利益相關者”理論。美國學者弗里曼在《戰略管理：利益相關者管理的分析方法》一書中這樣定義“利益相關者”：“利益相關者是能夠影響一個組織目標的實現，或者受到一個組織實現其目標過程影響的所有個體和群體。”“利益相關者理論”強調，組織的改革和發展都離不開各利益相關者的投入或參與，組織追求的是利益相關者的整體利益，而不僅僅是某些主體的利益。

　　事業單位的4000萬職工，中華人民共和國的13億公民，都是事業單位改革的“利益相關者”。事業單位的改革，不應該關起門來搞“密室游戲”，而應該主動把方案拿出來曬曬。只有見了光的方案，“利益相關者”才能判斷這種改革是在追求利益相關者的整體利益，還是在僅僅追求某些主體的利益，才能決定自己以何種姿態參與到這場改革中去。

　　改革是一個過程，而不是一個結果。改革只是一種手段，而不是最終目的。從新聞報道的內容來看，全國事業單位改革的方案和時間表也已大體確定。為了改革更加科學地推進，盡量減少那些不必要的“學費”，建議決策部門把方案先拿出來曬曬。（郭文婧）