“外包”公務，真的能防腐敗？

　　山東省多個部門聯合推出新舉措，推行將公務活動委托旅行社辦理。據市場調查，把公務活動委托給專業旅行社辦理費用將可節約15%至30%（4月11日《新京報》）。

　　不知道準備將公務活動外包給旅行社的山東政府部門，有沒有看過這樣一條消息。安徽省副檢察長徐文艾因違規組團出國旅游，在芬蘭機場辦理入境手續時被芬蘭邊防局官員以該考察團出具的芬蘭司法部邀請函系偽造為由拒絕入境，丟人丟到了國外。安徽省人事廳官員后來在反省這一丑聞時稱，徐文艾事件后，政府已經注意到中介機構在官員公費出國旅游中起到“幫兇”的作用，隨即下發文件，禁止公費出國(境)培訓團由旅游部門或旅行社渠道來承辦或轉包。

　　旅行社在公費旅游上“幫兇”幫到了什么程度呢？據媒體調查，官員出國旅游在國內已經形成一個競爭激烈的巨大市場。為了牟利，為了吸引公務團，惟利是圖的旅行社簡直不擇手段，處處迎合官員的需求，幫著造假，幫著怎么將公費旅游安排得像一次嚴肅的公務出訪，想腐敗者所想、急腐敗者所急，竭盡所能替官員們掃除一切后顧之憂，把腐敗者侍候得舒舒服服。

　　從溫州的赴美培訓團，到廣州海事法院的公款游，這些臭名昭著的公款出游腐敗，背后都能看到旅行社若隱若現的影子。

　　一邊是安徽在徐文艾事件后深刻反思，看到旅行社在挺腐上的幫兇作用，發文禁止公務出訪由旅游部門或旅行社渠道來承辦或轉包，一邊是媒體在一起丑聞后報道和反省旅行社在公費出游中扮演的不光彩角色，而山東卻反其道而行之，推行將公務活動委托旅行社辦理，并宣稱能節省很多費用，這種對周遭事實充耳不聞的姿態實在讓人感覺匪夷所思。

　　將公務活動委托旅行社辦理，無疑是想借旅行社的市場化操作手段來省錢，也是寄望旅行社來監督公務出行。可殘酷的、一錯再錯的試錯早就證明，這種邏輯實在無比天真。不錯，旅行社一般是市場企業，能節約成本，可別忘了，他們更是追求最大利潤的理性經濟人，為了賺錢，旅行社是可以不擇手段的。當公務出行這個肥肉放到旅行社面前時，他們很容易在默契中與官員結成一種利益聯盟，旅行社幫著官員出國玩樂，而官員縱容旅行社多賺些錢，兩者雙贏，敗的都是納稅人的錢。利益之下，旅行社和官員有一種天然的動力聯合起來，去將公務活動變成一種旅游，官員得利，旅行社得利，納稅人又不在場，他們憑什么不這樣做呢。寄望節約15%至30%費用，實在是異想天開。

　　控制公務活動的成本，旅行社絕不是一個好的監督者，因為追逐最大利潤的他們，本就是一群對公共財政張著血盆大口、虎視眈眈的狼，恰恰是需要防范的對象。只有公民，才會是最稱職的監督者，因為花的是他們的錢，這種事情，永遠是花誰的錢誰心疼、誰最有監督熱情。（曹林）