觸動既得利益才能讓高房價“低頭”

　　上海版與重慶版房產稅的一個共同點是，征稅范圍很窄，稅負很輕，這必然對房價產生不了多大影響。只能說這兩個城市比其他城市多了一種調控工具而已。

　　今年1月28日，上海、重慶正式推出房產稅試點，到今天已經運行滿三個月。在房產稅及一系列調控措施影響下，上海、重慶兩個城市的樓市成交量低迷，特別是高檔樓盤受到沖擊較大，但目前這些城市的房價仍然堅挺，并未出現明顯下跌，甚至還有微漲，房產稅對于樓市調控并未產生立竿見影的效果。

　　房產稅目前并沒有顯示出抑制投資投機的效果，其中原因值得反思。在筆者看來，房產稅難讓上海與重慶的房價“低頭”，既有客觀因素，也有主觀因素。

　　征收房產稅屬于長效機制，與立竿見影的“限購令”不同，需要較長時間才能體現出調控效果。因此，不能因為房產稅征收了三個月房價仍然堅挺，就徹底否認房產稅的作用。而且，上海版與重慶版房產稅的一個共同點是，征稅范圍很窄，稅負很輕，這必然對房價產生不了多大影響。只能說這兩個城市比其他城市多了一種調控工具而已。

　　當然，房產稅不能讓房價“低頭”也有主觀因素，即征稅范圍窄、稅負輕也是有意為之。2010年，全國國有土地出讓收入2.9萬億元，約為全年財政收入8.3萬億元的35%。可見各級政府對土地收入是多么依賴。無疑，上海與重慶同樣也離不開土地收入，在制定房產稅和其他調控政策時，首先就會考慮調控政策對財政收入影響多大。

　　眾所周知，上海版與重慶版房產稅都是地方政府自己操刀制定，既沒有經人大審議，也沒有征求民意，必然是按照地方政府的意愿制定。重慶之所以只對主城區高端住宅征收房產稅，不對郊區縣大量別墅征收房產稅，就是不想兇狠。上海房產稅征收范圍不涉及存量房，同樣也是顧及到財政收入，甚至有人認為也是照顧既得利益群體。

　　據新華社記者從全國人大獲悉，我國將加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。這說明房產稅還要擔當大任———房產稅不但要調控房價，還要調節貧富差距。如果上海與重慶的試點不能證明房產稅效果，恐怕會影響到房產稅在全國的推廣。即使房產稅在全國推廣了，上海與重慶的溫柔做法，估計很多地方會效仿。

　　筆者以為，上海與重慶征收住宅房產稅已經三個月了，盡管還不能準確評估實際效果，但也要反思政策還有哪些漏洞，征稅范圍是否逐步擴大，稅負是否逐步提升。也就是說，房產稅必須要發揮調控房價的作用，否則，就單純變成了政府增加稅收的手段。只要房產稅只對高檔房、多套房征收，放過首套房，絕大部分人應該是支持房產稅的。（馮海寧）