政府部門當(dāng)做禁煙表率
5月1日是《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》實施的第一天，該細(xì)則明確規(guī)定“室內(nèi)公共場所禁煙”。不少地方在公共場所的醒目位置張貼了禁煙標(biāo)識，一些服務(wù)機構(gòu)還進(jìn)行了有針對性的宣傳活動。但據(jù)媒體報道，該新規(guī)在北京、廣州等大城市的執(zhí)行現(xiàn)狀卻令人堪憂，不少公共場所仍然“煙霧裊裊”，禁煙新規(guī)出現(xiàn)“雷聲大雨點小”的執(zhí)法尷尬。
煙草每年奪去100萬國人的生命，危害可想而知。在室內(nèi)公共場所吸煙，二手煙對人體的危害更大。國家出臺《細(xì)則》規(guī)定，禁止在室內(nèi)公共場所吸煙，十分必要。這一方面是為了保證室內(nèi)公共場所環(huán)境健康，另一方面也是為了控制煙草消費，對于整個社會具有積極的意義。然而，由于我國煙民數(shù)量眾多，同時吸煙關(guān)系公民權(quán)利，公共場所禁煙在我國一直十分艱難。之前我國部分地方也實行在公共場所禁煙政策，但大都收效甚微。在筆者看來，要想讓室內(nèi)公共場所禁煙的舉措落到實處，一方面除了要加強政策執(zhí)行力度，加重室內(nèi)場所經(jīng)營者的責(zé)任，加大對室內(nèi)場所吸煙行為的處罰外，政府部門在禁煙、控?zé)熒献龀霰砺史浅Ｖ匾?/P>
政府部門是最重要的公共場所，政府部門本應(yīng)當(dāng)是打造無煙環(huán)境的表率，但事實上多年來公務(wù)人員在單位抽煙現(xiàn)象十分普遍。一些政府部門的辦公室里“烏煙瘴氣”，充滿煙味，群眾進(jìn)來辦事不得不忍受刺鼻的煙味。與此同時，公款消費煙草制品現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。以已經(jīng)曝光的湖北洪湖、監(jiān)利兩縣（市）為例，一年的“公務(wù)用煙”就達(dá)1.5萬-2萬余條，每條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是300元-600元，總計所耗約在500萬元-1000萬元之間。這還是兩個貧困縣，以此估算，全國的“公務(wù)用煙”花費之巨可謂驚人。
政府部門“煙味迷漫”和公款消費煙草的泛濫，一方面與我國控?zé)煹恼吲c決心相違，另一方面也引起公眾和社會的反感。據(jù)中國控制吸煙協(xié)會對3630人做的關(guān)于對公款買煙的看法的調(diào)查顯示：98.76%的網(wǎng)友認(rèn)為政府機關(guān)不應(yīng)用納稅人的錢購買卷煙，98.24%的網(wǎng)友認(rèn)為卷煙不是政府進(jìn)行公務(wù)的必需品，96.86%的網(wǎng)友認(rèn)為公款買煙是一種腐敗行為，93.22%的網(wǎng)友支持政府制定禁止公款買煙的相關(guān)政策法規(guī)。可見，禁止在政府部門吸煙和公款消費煙草制品是民心所向，也是大勢所趨。
事實上，關(guān)于禁止公款消費煙草制品，財政部、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局早在1993年就有明確規(guī)定。然而，多年來，這一規(guī)定流于形式，不僅會議期間公款大量消費香煙，在平時的公務(wù)接待中，香煙也幾成必備品。顯然，關(guān)鍵之處還在有關(guān)制度的完善和落實，讓政府和公職人員真正成為減少煙草消費的模范。（孫瑞灼 作者為福建省總工會職工法律援助律師）
