一座工商大樓曝出幾多潛規則？

　　長沙市工商局機關大樓陷招投標漩渦：獲批5300萬元總投資的大樓，實際支出至少8200萬元，其中絕大多數項目，都遠遠超出、甚至數倍于中標價。據悉，今年6月和7月，長沙市紀委對長沙市工商局基建辦副主任佘琛臻，基建辦主任、財務基建處長張文進行了“雙規”。（《中國青年報》8月8日）

　　這的確是令人難以置信的故事：一座獲批投資為5300萬元的工商大樓，實際“至少”支出了8200萬元，多出獲批投資達到近3000萬，而多出的如此多投資，竟然是該局內部幾位老干部多年舉報的結果，而并非是審批部門及相關監管部門的主動而為。而且，就是如此嚴重的腐敗案件，直到現在才只有該局兩位小小的“基建辦”負責人被雙規。一座工商大樓在高高挺立起來的背后，是一則則法律法規被“撂倒”，活化出了一直活躍存在的多個官場潛規則。

　　首先，長沙市工商局為何能被“當豬宰”？長沙市工商局大樓項目中最離譜的當數空調項目的招標。中標價為109.8655萬元，但最終審定造價卻高達875.5萬元，是中標價的8倍還多，而這還是相關部門2007年經認真審查硬生生“核減”掉718.4萬元的結果！否則總的造價將是中標價的15倍！后來的調查顯示，這一空調安裝工程存在虛報工程量、設備材料的單價和實際市場價格相差很大等多處疑點。有知情人士表示，整個空調項目工程“基本是把工商局當豬在宰了。”

　　如，空調安裝工程中的消聲回風箱、消聲靜壓箱單價等都高出市場價7～8倍。更搞笑的是，按照常理已經包括在保溫材料價格內的膠水、膠帶，還另外付給費用，僅此一項總計就多出了66萬元。而且，空調安裝工程的材料及配件遠超出該工程的實際用量。如帶形銅線安裝材料可以買10噸以上的產品，可用于幾棟大樓的安裝。還有電纜、管件、接頭等，都大大超量。相關人士“保守估計”稱，僅此一項空調安裝項目，最少有400萬元的漏洞！在眾多嚴格的政府采購操作程序及相關部門不斷監管的背后，長沙市工商局竟然如此被“當豬宰”，決不僅僅是長沙市工商局的“無知”，而是有著復雜的利益鏈在里面！

　　其次，有關招投標的相關法規程序為何全然失效？《招投標法》第五條規定，“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”；該法第七條第二款明確規定，“有關行政監督部門依法對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。”遺憾的是，長沙市工商局明明在“智能化綜合用房工程項目”(即辦公樓、綜合樓建筑安裝工程)《中標通知書》上注明了中標價為1500萬元，但在此后不久，中標公司與長沙市工商局簽訂的《建筑工程施工合同》則特別注明“本工程采用包工包料承包，按實結算，總價下浮的結算辦法”，明顯是在逃避招投標法的規定。這其中包括多個遠超中標價的“實際投資”：辦公樓室內二次精裝飾達到930.36萬元，是中標價（329.64萬元）的近三倍；后勤服務樓及綜合樓附屬會議廳、辦證廳及連廊工程實際投資為1002.7萬元，是中標價（454.69萬元）的二倍多；辦公樓及綜合樓建筑安裝工程超中標價326.25萬元……如此嚴格“超標”的情況，即使是相關部門有意為之，但審計、財政等相關監管部門呢，難道真的一無所知？招標標監管部門全然“失職”？這里面的一系列問題，難道不值得深入調查嗎？

　　最后，這一有“無數舉報”的“腐敗工程”為何遭遇“無人調查”境況？據舉報人稱，不僅是長江工商局新辦公大樓建設存在嚴重的招標投腐敗，就連其前后鏈條都存在諸多嚴重問題。據了解，該局新大樓建好當年，長沙市工商局賣掉了處于城區“黃金地段”的老辦公大樓。但當年獲得這塊地的競拍者的湖南金燕置業有限公司，就是專業為長沙市工商局辦公樓拍賣而生，其成立時的注冊資本是借來的，借款當天取得驗資報告后就將這一資金轉出。這塊1996年花費1795萬買的黃金地段，2005年被拍賣給這家公司時只“升值”了400萬元，而這塊地被用于開發成商住樓盤后，按當時開盤均價4000元計，其總收入就高達6億元！這一系列背后的巨額利益，其所牽涉的決非僅僅是目前被雙規的基建辦兩位正副主任。而盡管國家權威媒體一兩年不斷曝光，長沙市工商局老干部舉報達5年之久，卻一直未受相關部門重視，甚至起初一直是“無人調查”！

　　聯想到日前被執行死刑的浙江蘇州和杭州的兩位曾主抓過城建工作的副市長姜人杰、許邁永，動輒從房地產招投標“照顧”中非法獲利數百上千萬元的“實惠”，以及一起又一起因城建等招投標中腐敗而“倒下”的諸多官員的現實，疑惑重重的長沙市工商局老辦樓的拍賣及新辦公樓的招投標，其中的“水”一定很深，一定牽涉到更“重要”的領導，這才有了“無數舉報”而“無人調查”的情況！

　　蒼天自我公道在。在湖南省紀委和檢察院等部門調查這些事件時，目前只是“冰山一角”的調查還有待深入，正如那些依舊相信公正和公道存在的長沙市工商局老干部們的執著舉報一下，我們也期待這起事件背后“抓出真正黑手”的那一天。我們更期待，導致這起事件前前后后發生的潛規則，能得到相關部門的重視，更能從中制訂出更有效、更有針對性的反腐措施。