社會管理創(chuàng)新如何“與網(wǎng)俱進”

　　人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板開通以來，已有48位書記、省長公開回應(yīng)網(wǎng)友留言，17個省區(qū)市制度化辦理網(wǎng)友留言。不僅是反映問題、表達訴求，更有玉樹地震后的留言鼓勁、安徽省委的“金點子”征集。可以說，這一溝通地方領(lǐng)導(dǎo)和群眾的創(chuàng)新手段，已經(jīng)成為尋求地方善治、推動社會和諧的重要平臺。

　　網(wǎng)絡(luò)早已不再是虛擬的世界，而是社會的有機組成部分。從“郭美美”事件的巨大影響到動車事故后民意的噴薄，無不顯示出網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實影響力。而“微公益”的免費午餐、團購的“聚蕉行動”等，更顯示出網(wǎng)絡(luò)強大的行動力。可以說，網(wǎng)絡(luò)不僅是社會管理的重要地段，更是社會管理的重要資源。

　　以地方領(lǐng)導(dǎo)留言板為例，這是公民提出意見建議、尋求問題解決的表達渠道。表達本身就具有疏通情緒、傳遞信息、反饋資訊的作用，這是社會管理的重要內(nèi)容。另一方面，網(wǎng)民留言辦理工作使網(wǎng)友單向的留言變成“網(wǎng)絡(luò)—政府”的雙向互動，這一方式的制度化、常態(tài)化，同樣有利于更好地進行社會管理創(chuàng)新。

　　一些人總是擔心網(wǎng)絡(luò)的力量無法控制，夸大網(wǎng)絡(luò)非理性、情緒化的特征，認為網(wǎng)絡(luò)只需要管，不需要用，更用不上。少數(shù)地方對網(wǎng)絡(luò)輿論的封堵、阻截等，就是如此。應(yīng)該說，這不僅是缺少了管理的智慧，更是管理的觀念出現(xiàn)了偏差。

　　胡錦濤總書記談到社會管理時，把“社會協(xié)同、公眾參與”作為新的社會管理格局中重要的組成部分。實際上，這也是創(chuàng)新社會管理的重要“生長點”。面對社會龐大的“體量”和復(fù)雜的“關(guān)系”，無論是事故的排查、個人的保障還是社會的安定，政府管理、服務(wù)的力量，都相對有限，不可能也不應(yīng)該“一插到底”。在這樣的情況下，必須把社會的力量動員起來。

　　從這個角度看，網(wǎng)民留言辦理工作，可以讓每個人都能很便捷地反映問題，每個問題都能得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，這使得社會管理的“精細化”水平得到提升。更何況，社會的力量還是一種“倒逼”。反映問題的網(wǎng)絡(luò)留言板，在某種程度上也承擔著社會監(jiān)督的功能。表達訴求、主張權(quán)利，正是公眾參與社會管理的重要形式。

　　要做好社會管理工作，必須重視社會的力量、公眾的力量。尤其是，政府的治理機制、管理體制都在不斷變革，“無限政府”需要變成“有限政府”，“管制政府”需要變成“服務(wù)政府”，“大政府”需要變成“小政府”。在這樣的職能變革中，讓社會參與進來，接手原來由政府承擔的部分職能，是改革的必然路徑。

　　然而，虛擬社會與傳統(tǒng)社會有很大不同。虛擬性、便捷性、互動性等，是需要我們認真思考的全新特質(zhì)。更重要的是，網(wǎng)絡(luò)也正經(jīng)歷著一日千里的發(fā)展。如微博，從2009年“微博元年”至今僅不到3年時間，就已成為不可忽視的輿論空間。如何不斷“與網(wǎng)俱進”，也是網(wǎng)絡(luò)給社會管理創(chuàng)新提出的考題。

　　但無論“網(wǎng)情”如何改變，無論方法如何創(chuàng)新，一個基本的原則不能變，那就是：需要用“網(wǎng)絡(luò)的方法”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，需要用“網(wǎng)絡(luò)的力量”管理網(wǎng)絡(luò)。這或許也正是網(wǎng)民留言辦理工作給我們的啟示。