《工資條例》為何難產(chǎn)？
據(jù)報道，醞釀3年有余的《工資條例》，再次陷入難產(chǎn)僵局。《工資條例》規(guī)范的對象包括所有企業(yè)，旨在重點解決一線職工工資偏低、工資增長緩慢、一線工人欠薪等問題。《工資條例》的難產(chǎn)，讓眾多的企業(yè)職工不免感到遺憾。
“十二五”規(guī)劃明確提出“實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”。而《工資條例》的核心內(nèi)容工資增長保障機制、同工同酬制度和工資集體協(xié)商機制，是保障這“兩同步”的有力舉措，為何會遭遇難產(chǎn)的尷尬？
據(jù)稱，設定最低工資、建立工資增長機制，以及同工同酬都是目前各方爭議的焦點。在職工最低工資標準問題上，如何調(diào)整工資的比例、是否每年調(diào)整，相關(guān)部門都有不同意見。有的認為如果增加工資比例高、每年調(diào)整的話，觸及了企業(yè)的現(xiàn)有利益，會增加企業(yè)負擔。另外，如何確保實現(xiàn)勞務派遣工的同工同酬，成為《工資條例》中又一個比較難處理的問題。一份由中華全國總工會所作的《國內(nèi)勞務派遣調(diào)研報告》稱，全國勞務派遣人員總數(shù)已經(jīng)達到6000多萬，主要集中在公有制企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位，部分央企甚至有超過三分之二的員工都屬于勞務派遣。在央企，勞務派遣工和正式工之間收入差距甚大。勞務派遣工的工資沒有納入國有企業(yè)職工工資總額，也沒有納入工資成本，只是作為勞務費。而《工資條例》關(guān)于同工同酬的規(guī)定，意味著這些企業(yè)的用工成本將大幅增加。
說到底，《工資條例》的背后，是各方利益的一場博弈。在這場博弈中，一線職工的權(quán)益需要維護，企業(yè)的利益訴求也不能輕視。如果只是單方面去規(guī)劃工資增長藍圖而把落實的責任全推給企業(yè)，企業(yè)的積極性自然不會很高。特別是中小企業(yè)，在各種壓力和負擔本已不輕的狀況下，對職工工資增長自然比較敏感。提高工人的工資，不妨也同改革企業(yè)稅負等工作結(jié)合起來，綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這樣，一方面可以贏得企業(yè)更多的理解和支持，另一方面也可保障一線職工的權(quán)益。
此外，在《工資條例》的立法進程中，不能缺少一線職工的聲音。在《工資條例》的立法過程中，應采取各種方式大力提高這部條例的透明度，確保包括企業(yè)職工在內(nèi)的廣大民眾對于這一條例制定的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。期待著《工資條例》的出臺，能夠進一步優(yōu)化國民收入的分配和再分配，真正做到既把社會財富這個“蛋糕”做大，又把這塊“蛋糕”分好。
