“曬”行政經(jīng)費(fèi)將倒逼降行政成本

　　北京市政府日前發(fā)布通知，明年起，北京將首次公布行政經(jīng)費(fèi)支出。市財政局要公開市本級行政經(jīng)費(fèi)支出決算總額；提交市人大常委會審查批準(zhǔn)部門決算的相關(guān)部門要公開本部門行政經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)。（據(jù)《新京報》）

　　從曬三公到曬行政經(jīng)費(fèi)，這是看得見的進(jìn)步，因為行政經(jīng)費(fèi)涵蓋三公經(jīng)費(fèi)，它的內(nèi)容更多元，比如還包括公務(wù)員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、建設(shè)辦公樓等等。曬行政經(jīng)費(fèi)，意味著透明財政更觸手可及了，公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)更容易呈現(xiàn)了。

　　在現(xiàn)實語境中，曬行政經(jīng)費(fèi)，更有著非同小可的指向。眾所周知，我國行政開支一直居高不下，也備受多方關(guān)注和評議。據(jù)全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青介紹，2006年，我國預(yù)算內(nèi)的行政管理費(fèi)占財政總支出的18.73%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出日本的2.38%、英國的4.19%、韓國的5.06%、法國的6.5%、加拿大的7.1%以及美國的9.9%。

　　發(fā)達(dá)國家的行政開支是不是如此之低？為何如此之低？也許需要進(jìn)一步的求證和剖析，但我國行政開支過高，則有著權(quán)威的數(shù)據(jù)來源。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1995～2006年，國家財政支出中，行政管理費(fèi)由996.54億元增加到7571.05億元，12年間增長了6.6倍；行政管理費(fèi)用占財政總支出的比重在1978年僅為4.71%，1995年為14.60%，到2006年上升到18.73%。近幾年，我國的行政成本依然居高不下，很顯然，行政開支確實過高，是不爭的事實。

　　在財政收入既定的前提下，行政開支高，必然擠占其他方面的開支，比如民生投入。削減行政開支，諸如教育、醫(yī)療和保障房建設(shè)等方面的民生投入，才能水漲船高。

　　行政開支高，就應(yīng)該降下來。曬行政開支，主動接受民眾監(jiān)督，是削減行政開支的一項倒逼之舉。為此，曬行政開支，應(yīng)把握住起碼的一點(diǎn)，即曬得真實、詳細(xì)。此前，不少部門曬三公經(jīng)費(fèi)，盡管不無勇氣和誠意，但曬得不夠詳細(xì)，不夠精準(zhǔn)，以至于備受詬病，老百姓感嘆看不懂、看不清。曬得全面、可靠，老百姓才能心中有數(shù)，看在眼里，評議在嘴頭，從而更好地發(fā)揮監(jiān)督能力。

　　曬只是形式，削減行政開支才是重點(diǎn)和目的。其實，早在黨的十六大上，中央就提出降低行政成本，提高行政效率。很顯然，要建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，就必須降低行政成本。降低行政成本，深孚民意，具有多重意義。

　　如今，北京首“曬”行政經(jīng)費(fèi)，具有一定的破冰意義，從曬行政成本到削減行政成本，這是堅實的一步。當(dāng)然，能不能削減，削減多少，僅靠曬還不夠，尚需制度發(fā)力，正如中央財經(jīng)大學(xué)教授李貞所稱，“為了降低行政成本，提高資金使用效益，應(yīng)該加大對預(yù)算編制和部門預(yù)算執(zhí)行審計力度，建立健全合理的績效預(yù)算和公用支出成本核算體系。”