十年亂收費(fèi)，錢都花哪了
過(guò)去逾十年間，章丘車主在辦理和審驗(yàn)車輛運(yùn)輸證過(guò)程中，被當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸局要求必須按每車每年250元的標(biāo)準(zhǔn)，交納所謂“中轉(zhuǎn)信息服務(wù)費(fèi)”和“會(huì)費(fèi)”。其間，盡管章丘市人民法院三次裁定其收費(fèi)行為違法，但輸了官司的章丘市交通運(yùn)輸局仍對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用照收不誤。
“無(wú)法可依，有法不依”，一起典型的行政亂收費(fèi)之舉，何以延續(xù)逾十年之久？報(bào)道見(jiàn)報(bào)當(dāng)天即引起讀者廣泛關(guān)注，因?yàn)椋此埔还P糊涂賬的亂收費(fèi)背后，實(shí)際藏有太多疑問(wèn)亟須解答。
首先，如此亂收費(fèi)行為累計(jì)收了多少錢，錢流向哪里？以行政審批權(quán)力逼迫車主額外交納費(fèi)用，無(wú)疑屬于典型的行政亂收費(fèi)。那么，我們就不得不追問(wèn)，在叫停“亂收費(fèi)”的同時(shí)，是不是有必要對(duì)該單位所涉嫌的亂收費(fèi)項(xiàng)目來(lái)一次徹底審計(jì)？起碼應(yīng)該理清收費(fèi)金額、公開(kāi)款項(xiàng)流向，同時(shí)盡可能地補(bǔ)償所涉車主利益，并依法追究相關(guān)責(zé)任。
其次，收費(fèi)發(fā)票所顯示的“章丘市道路運(yùn)輸綜合服務(wù)中心”和“章丘市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)”，與章丘市交通運(yùn)輸局之間是什么關(guān)系？不必諱言，如果沒(méi)有相當(dāng)程度的利益關(guān)聯(lián)，恐怕沒(méi)有哪個(gè)單位能夠如此輕易地搭便車亂收費(fèi)。本報(bào)調(diào)查也證實(shí)上述“服務(wù)中心”與章丘市交通運(yùn)輸局存有一定關(guān)聯(lián)。種種跡象足以證明，這一切都是被預(yù)謀和策劃好了的，目的不外乎充實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)、提高員工福利甚至是盤活單位“小金庫(kù)”。若此，此事涉及的可能就不單單是亂收費(fèi)的問(wèn)題，還可能會(huì)涉及單位資金來(lái)源和管理的問(wèn)題。
再者，也是最耐人尋味的，我們注意到，當(dāng)?shù)胤ㄔ涸问芾碥囍髟V訟，并三次裁定當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸局收費(fèi)行為違法。但遺憾的是，法律的裁定也未能讓更多車主擺脫亂收費(fèi)的困擾。這一細(xì)節(jié)耐人尋味：嚴(yán)肅的法律面前，一個(gè)基層交通運(yùn)輸管理部門，何以能夠如此無(wú)動(dòng)于衷？無(wú)視法律的行為背后實(shí)際是對(duì)權(quán)力的偏信甚或迷信。既往的經(jīng)驗(yàn)中不難看到這樣的例子，某個(gè)部門一旦在特定的勢(shì)力范圍內(nèi)取得了某種利益平衡，它手中的權(quán)力隨之也就演變成了無(wú)所不能的“免疫力”，甚至試圖“擺平”法律。章丘市交通局的違法收費(fèi)行為無(wú)疑是權(quán)力自我擴(kuò)張的典型表現(xiàn)。權(quán)力一旦失于監(jiān)督和約束必然會(huì)自我擴(kuò)張，所以任何行政收費(fèi)都必須有明確的立法和執(zhí)法依據(jù)。就章丘市交通運(yùn)輸局歷時(shí)逾十年之久的違法收費(fèi)行為，當(dāng)?shù)乇O(jiān)督監(jiān)察部門是否有失察之責(zé)？
缺少監(jiān)督的公權(quán)力就如脫韁猛獸，只有在監(jiān)督體系的有力鞭笞下，才會(huì)趨于克制和規(guī)范。而要完善監(jiān)督，最起碼的一條就是杜絕“和稀泥”。因此，倘若章丘相關(guān)部門有心糾正上述亂收費(fèi)，不妨先從回答公眾的普遍疑問(wèn)開(kāi)始，落實(shí)并完善監(jiān)督。
