“布衣參事”讓決策更接地氣
人們印象中，政府參事多是專家學(xué)者等社會(huì)名流。日前，武漢市宣布，將從普通市民中選聘3位政府參事，不限身份、學(xué)歷和職業(yè)，其意見(jiàn)和建議可以直通市長(zhǎng)。這一舉措在全國(guó)尚不多見(jiàn)。
來(lái)自普通市民的“布衣參事”對(duì)政府意味著什么？在武漢市長(zhǎng)眼里，此舉有利于集思廣益、提高政府工作的科學(xué)性和民主決策水平。當(dāng)?shù)卣畢⑹率腋瞧谕安家聟⑹隆蹦芤猿摰纳矸荨ⅹ?dú)特的視角和“直通車”的優(yōu)勢(shì)，上接天線，下接地氣。
“布衣參事”是個(gè)新事物，但試圖破解的還是老問(wèn)題：政府決策如何創(chuàng)造條件讓公眾有序參與？如何準(zhǔn)確對(duì)接民情民意，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化民主化的目標(biāo)？從這個(gè)意義上說(shuō)，“直通市長(zhǎng)”的“布衣參事”，與在人民大會(huì)堂里參政議政的兩會(huì)代表、委員一樣，發(fā)出的都是群眾的聲音，是民主政治的一種表現(xiàn)形式。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。“布衣參事”的一個(gè)特點(diǎn)就是草根化，他們本身就是普通百姓中的一員，甚至與弱勢(shì)群體生活在一起，能夠零距離了解民情民意。他們是民生的“溫度計(jì)”，也是群眾身邊的“意見(jiàn)箱”。百姓生活到底有哪些現(xiàn)實(shí)困難，市政工程如何規(guī)劃才能皆大歡喜，城市管理還存在哪些短板，通過(guò)“布衣參事”等民間觸角摸清這些問(wèn)題，相關(guān)決策才會(huì)更有準(zhǔn)頭，減少失誤和偏差。
當(dāng)今社會(huì)越來(lái)越專業(yè)化，決策者的信息渠道也越來(lái)越多元。不管是調(diào)查研究、專家咨詢，還是通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、媒體發(fā)布等公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)，以公開(kāi)透明贏得決策的科學(xué)民主，已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。而在眾多的信息渠道中，老百姓才是最大的智囊團(tuán)，民情民意才是最重要的決策參考。政府決策固然需要勇氣與魄力，但最基本的還是先接好地氣。
由人們對(duì)政府延攬“布衣參事”改進(jìn)決策的期待，不禁想到最近發(fā)生的一些事情。在一些地方，市民質(zhì)疑“退坪種樹(shù)”，港口改名被迫叫停，如果從決策方面反思，恐怕也在于事先沒(méi)有深入了解實(shí)際情況、充分吸收公眾意見(jiàn)，造成決策不僅脫離現(xiàn)實(shí)，而且缺乏社會(huì)基礎(chǔ)，最終在執(zhí)行實(shí)施上打了折扣。
武漢這次選聘的“布衣參事”只有3名，相對(duì)于已有的30多名“名流型”參事，人數(shù)固然有限，但傳遞的積極信號(hào)令人欣喜：政府決策越來(lái)越重視來(lái)自民間的聲音，越來(lái)越自覺(jué)主動(dòng)地接地氣。決策之道千萬(wàn)條，以人為本第一要。只有多接地氣，工作才有底氣，決策才有人氣。
當(dāng)然，如何讓“布衣參事”能更好地發(fā)揮應(yīng)有作用，這也是值得進(jìn)一步研究和實(shí)踐的課題。
