夸大災(zāi)情，洪澇怎么成了“混水撈”
湖南省桃江縣5月12日遭受洪澇災(zāi)害，對于直接經(jīng)濟(jì)損失，縣民政局給出的數(shù)字是1800萬元，而防汛辦向媒體提供的災(zāi)情匯報(bào)材料中卻說是8900萬元，隨后被當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)現(xiàn)暗含“水分”。面對質(zhì)疑，當(dāng)?shù)毓賳T回應(yīng)說：“因?yàn)樾侣剢挝灰眉保赃@些數(shù)據(jù)都是在一夜中估算統(tǒng)計(jì)出來的。”
數(shù)字上的中國與真實(shí)的中國距離有多遠(yuǎn)，主要取決于統(tǒng)計(jì)者的道德良知。數(shù)據(jù)是個(gè)寶，與政績密切相關(guān)，與明的暗的利益捆綁在一起。就算面對自然災(zāi)害，實(shí)際的人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失是個(gè)客觀存在，一旦出于自身利益的考量，上報(bào)的數(shù)字便會前者縮水、后者放水，所謂“災(zāi)情要夸大，死人要瞞報(bào) (或少報(bào))”。一瞞一夸之間，現(xiàn)實(shí)世界庶幾成了虛擬世界，在這個(gè)“水”世界里，有些人便可以混“水”撈魚了。
多年來，夸大災(zāi)情以套取公共救災(zāi)款的行為有泛濫之勢，似已成了官場潛規(guī)則。政府部門發(fā)出的類似于“各地絕不許瞞報(bào)虛報(bào)災(zāi)情”的禁令，幾乎每年都要重發(fā)一遍。為解決這一世紀(jì)難題，2005年民政部曾表示，將采用高科技手段對救災(zāi)成效進(jìn)行監(jiān)督，即發(fā)射多顆環(huán)境與災(zāi)情監(jiān)測衛(wèi)星，以監(jiān)測災(zāi)情和救災(zāi)工作的開展情況。幾年過去了，不知這些衛(wèi)星升空沒有，若已在空中監(jiān)測，為何還屢禁不絕？
看來光仰賴星空肯定不行，不如腳踏實(shí)地，完善災(zāi)情評估核查體系，健全救災(zāi)資金的申報(bào)、撥付、使用機(jī)制，同時(shí)嚴(yán)厲打擊借災(zāi)套取資金的違法行為。災(zāi)情報(bào)告的水分，自然得“擠”了才會“干”，問題就在于誰在擠、有沒有擠、擠的力度大不大。光發(fā)幾個(gè)嚴(yán)禁瞞報(bào)虛報(bào)災(zāi)情的通知是沒有用的，說了不等于做了，對瞞報(bào)虛報(bào)“要及時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任”的告誡，也總是只見棒子舉起不見棒子落下，誰都不會有所戒懼的。
治國先治吏。俗話說“石頭滾下山容易，推上山很難”，官德墮落易，提升難。就這點(diǎn)而言，古代政府懲治“冒賑”的手段也有借鑒意義。比如嘉慶十三年，淮揚(yáng)大水，朝廷派下四十萬兩銀子賑災(zāi)，卻被地方官員冒領(lǐng)賑銀，借救災(zāi)貪污自肥。案子查清后，知縣、知府都被處死，負(fù)有直接責(zé)任的兩江總督被革職后發(fā)配邊疆。相比之下，近幾年不多的幾個(gè)被明確查處的瞞報(bào)虛報(bào)災(zāi)情案件，都是以“通報(bào)批評”草草了結(jié)，真是仁慈得讓人發(fā)指。
雖不能說所有的借災(zāi)套資金的地方官員都是為了個(gè)人分肥，但無災(zāi)說有災(zāi)、輕災(zāi)報(bào)重災(zāi)套取的救災(zāi)款，往往成為地方的灰色資金，被挪用甚至被私分的可能性還是很大的。比如桃江縣民政局有關(guān)人員說“截止5月15日，全縣倒塌民房46戶62間”，而桃江縣防汛辦“一夜中估算統(tǒng)計(jì)出來”的數(shù)據(jù)是“倒塌房屋226間，損壞房屋52間”，假如沒有記者打假，假如上級部門按“倒塌房屋226間”的災(zāi)情賑災(zāi)，那被虛擬倒塌的100多間房屋的賑災(zāi)款既然沒有主人領(lǐng)取，這錢會給誰呢？
