“空餉”，能吃出穩(wěn)定嗎

　　近日，有媒體報(bào)道湖北省武穴市教育局的怪現(xiàn)象：一方面大量人員超編，另一方面，有官員占著編制，不上班，吃空餉。局長(zhǎng)王衛(wèi)平在接受記者采訪時(shí)解釋：為了激發(fā)干部的積極性，武穴市教育局于2011年進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，其中一項(xiàng)就是讓30個(gè)年齡50歲以上的干部退居二線，這部分人編制保留，工資照發(fā)，享受各種津貼。

　　什么叫“激發(fā)干部的積極性”？就是升職、當(dāng)官的積極性。50歲正是年富力強(qiáng)好干事的時(shí)候，為了讓后面的人早點(diǎn)升職，就早早退居二線，騰出職位來。一個(gè)干部想早點(diǎn)升職，心情可以理解，但一定要滿足、遷就這種要求嗎？滿足、遷就的代價(jià)是什么？一些人提前升職，相應(yīng)的各種待遇都升上去了：辦公室面積要增加，辦公室整修要升級(jí)，座車要升級(jí)……這些本來就是升職的目的之一，不然為什么要升職？所以這些官員升職的代價(jià)是納稅人的負(fù)擔(dān)加重，民生利益被擠占。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)者梅賜琪在接受記者采訪時(shí)說，“問題的根源還是在轉(zhuǎn)變政府職能上。政府職能不轉(zhuǎn)變，政府還是去管理和‘包辦’很多事情，就必須要維持一個(gè)龐大和穩(wěn)定的官員體系。‘空餉’在某種意義上是為了維護(hù)這個(gè)體系穩(wěn)定的一種隱性福利。”梅教授的分析是對(duì)的，但是他沒有回答一個(gè)更嚴(yán)峻的問題：為什么喊了那么多年，政府職能還是沒有轉(zhuǎn)變？其實(shí)很簡(jiǎn)單，職能轉(zhuǎn)變，要失去很多權(quán)力，失去了謀求灰色利益的手段，怎么舍得轉(zhuǎn)變呢？

　　不當(dāng)官就沒有積極性，但是，他們就不怕老百姓沒有積極性嗎？不怕。動(dòng)用財(cái)政支出，不用聽取民意。民眾大多在企業(yè)就業(yè)，普通民眾早就被交給了資本去控制，只要照顧好權(quán)力體系內(nèi)部人員就可以了。對(duì)官員維穩(wěn)，用官職、待遇，百般遷就；對(duì)百姓維穩(wěn)，用警察、城管、推土機(jī)，“手段硬、腰板硬……”，心更硬。

　　還有一種吃空餉，是一些干部親屬利用各種關(guān)系進(jìn)了機(jī)關(guān)，占了編制，拿著工資，人不用上班。能夠享受這個(gè)待遇的，是特權(quán)中的特權(quán)。吃空餉的盛行，原因只有一個(gè)，當(dāng)官太舒服了，待遇太好了。事情的另一面是：民眾太苦了，太沒有尊嚴(yán)了。

　　昨天媒體上的一個(gè)評(píng)論熱點(diǎn)是“烏木之爭(zhēng)”。農(nóng)民在地下挖出了珍貴的烏木，法學(xué)家、律師根據(jù)他們的專業(yè)知識(shí)判斷，烏木屬于國(guó)家所有。而逾6成網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)該歸那個(gè)農(nóng)民。難道這些網(wǎng)友都是法盲嗎？他們質(zhì)疑，烏木帶來的經(jīng)濟(jì)利益，到底會(huì)落到誰的手里？他們其實(shí)是在質(zhì)疑當(dāng)?shù)卣�府行為的合法性，他們不認(rèn)為這些官員有資格代表“國(guó)家”。不知道有多少官員從此類事件中感覺到了政府的信任危機(jī)？很多地方，或者在很大程度上，政府內(nèi)部人成了一個(gè)利益群體，“政府”成了這些人牟利的工具，政府的合法性因此而嚴(yán)重流失，而很多官員還在樂不思危，樂不知危。這類官員的唯一價(jià)值，就是坑爹——在國(guó)家和民眾之間挖坑。他們危害著國(guó)家利益，國(guó)家還用最優(yōu)厚的待遇供養(yǎng)著他們。

　　有一句老話，很久不提了——堡壘最容易從內(nèi)部攻破。