法律不在完美而在讓公眾信仰

　　近日，在廣東省委宣傳部、省高院聯(lián)合主辦的“誠(chéng)信廣東”大家談系列活動(dòng)之四——司法公信專場(chǎng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，全國(guó)模范法官、被譽(yù)為“鐵面判官”的廣東省高院刑三庭審判長(zhǎng)陳光昶作為司法公信典型代表用自身事例回答了觀眾對(duì)于司法公信的問題。陳光昶認(rèn)為：“你的法律再完美，如果得不到老百姓的信仰，得不到老百姓的尊重，那么再完美的法律也是無(wú)濟(jì)于事的。”

　　陳光昶法官“法律再完美，得不到老百姓的信仰也無(wú)濟(jì)于事”的感受，發(fā)人深省。法律之于社會(huì)，只有得到人們的信仰和尊重，才能成為人們共同遵守的規(guī)則，發(fā)揮其防患于未然，懲戒于已然，定紛止?fàn)幍钠胶庾饔谩５�是，法律的信仰卻不是通過法律“規(guī)定”出來的，它必須通過人們發(fā)自內(nèi)心的信任，成為人們心中最基本的認(rèn)識(shí)，成為血液中流動(dòng)的血細(xì)胞，才能成為人們的“信仰”。

　　法律信仰的第一個(gè)層面，是老百姓信任法律，相信法律在約束自己行為邊界的同時(shí)，也會(huì)保護(hù)自己的合法權(quán)益。如果一個(gè)人認(rèn)為，自己逾越法律界限的行為可以逃脫懲處，為了利益，他自然可能會(huì)選擇越界而行；而當(dāng)一個(gè)人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害后無(wú)法通過法律手段得到“說法”，他在類似的事件發(fā)生后，必然會(huì)采取法律之外的手段來解決問題。不信任法律會(huì)產(chǎn)生作用，法律的信仰自然無(wú)法形成。

　　毫無(wú)疑問，法律的作用發(fā)揮，其終極效果取決于老百姓的信仰。老百姓信仰法律，自然行為有度，不逾越法律之界；紛爭(zhēng)有衡，相信相關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)威。有此基礎(chǔ)，一個(gè)規(guī)則社會(huì)的建立自然不會(huì)成為難題。但我們卻常常見到：對(duì)法律沒有敬畏之心，對(duì)裁決機(jī)構(gòu)的裁判沒有尊重之舉，法律得不到信仰，裁判得不到執(zhí)行。法官上訪、民工跳樓等維權(quán)方式的出現(xiàn)，正是法律得不到信任的體現(xiàn)。連起碼的規(guī)則運(yùn)行都談不上正常，遑論對(duì)法律的“信仰”。

　　那么，讓老百姓信仰的法律在哪里？它在法律制定的理念里，但更在法律實(shí)施的每一個(gè)細(xì)節(jié)里。更具體一點(diǎn)說，讓老百姓信仰的法律，掌握在每一個(gè)有權(quán)力對(duì)法律及法律事務(wù)進(jìn)行解釋、裁判、實(shí)施、作為或不作為的人手中。法官、警察、行政執(zhí)法者，以及推而廣之到一切公務(wù)人員、公權(quán)力機(jī)關(guān)和與公權(quán)力相關(guān)的組織，都掌握著法律信仰的“權(quán)重”。老百姓對(duì)法律的感受、對(duì)涉法事件的理解，都是通過身邊這些與公權(quán)相關(guān)人員身上感受到、理解到的，在這種感受中，慢慢地形成他們的信仰，是信仰法律還是信仰其他的“規(guī)則”，完全取決于他們身邊掌握“法律”的人。

　　因此，陳光昶法官的感受，其實(shí)只是揭示了一個(gè)終極目的，即“法律要得到老百姓的信仰”，但事實(shí)上，這個(gè)終極目的最關(guān)鍵的一環(huán)，卻是“法律只有得到執(zhí)法者的信仰，才可能得到老百姓的信仰”。很遺憾的是，有著相當(dāng)部分的執(zhí)法者，只是將法律作為單純的工具進(jìn)行使用，甚至是選擇性適用。如此“法律”，要讓老百姓信仰，是何等困難！