科學(xué)發(fā)展引領(lǐng)屯墾戍邊新實(shí)踐

　　推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安，更好發(fā)揮建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁“三大作用”，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理屯墾和戍邊、特殊管理體制和市場機(jī)制、兵團(tuán)和地方“三大關(guān)系”，堅持走城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動兵團(tuán)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、維穩(wěn)戍邊能力明顯提高、職工群眾生活明顯改善。

　　屯墾戍邊是黨和國家賦予兵團(tuán)的歷史使命，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安是中央新疆工作座談會對新疆和兵團(tuán)提出的歷史任務(wù)。怎樣履行歷史使命、完成歷史任務(wù)？兵團(tuán)通過十七大以來特別是中央新疆工作座談會以來的實(shí)踐認(rèn)識到，最根本的是堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神，引領(lǐng)兵團(tuán)事業(yè)走上科學(xué)跨越發(fā)展軌道。

　　堅定不移把“三化”建設(shè)作為根本路徑

　　長期以來，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，總體發(fā)展質(zhì)量不高，延續(xù)這種模式不可能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。中央新疆工作座談會將城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”建設(shè)作為兵團(tuán)發(fā)展方向，指明了兵團(tuán)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越的根本路徑。我們堅持“三化”同步，豐富屯墾內(nèi)涵、轉(zhuǎn)變屯墾方式，推動形成以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。2011年兵團(tuán)生產(chǎn)總值增長16%，固定資產(chǎn)投資增長52.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14.2%，農(nóng)牧工家庭人均純收入增長16.5%，呈現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展勢頭。

　　把城鎮(zhèn)化作為首要任務(wù)和長遠(yuǎn)大計，堅持師建城市、團(tuán)場建鎮(zhèn)、整體規(guī)劃、分步實(shí)施、成熟一個、建設(shè)一個的思路，在新疆城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃框架下，加快人口向團(tuán)場城鎮(zhèn)和中心連隊(duì)居住區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、農(nóng)業(yè)和土地向產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化公司化集聚。編制完成兵團(tuán)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，農(nóng)十師北屯市2011年底正式掛牌，新建市和設(shè)立建制鎮(zhèn)工作取得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)化率兩年提高8個百分點(diǎn)，達(dá)到55%。

　　立足現(xiàn)階段發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，突出做大二產(chǎn)、著力做優(yōu)一產(chǎn)、培育做活三產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，構(gòu)建以新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)長足發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持以存量引增量、以資源引投資、以環(huán)境引客商、以市場引項(xiàng)目，堅持不求所有、但求所在，不求控股、但求發(fā)展，堅持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，加快重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，工業(yè)的支撐作用顯著增強(qiáng)，2011年工業(yè)增加值增長28.6%。

　　圍繞“三化”建設(shè)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快全國節(jié)水灌溉示范、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范“三大基地”建設(shè)，全面推進(jìn)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、北疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范團(tuán)場建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，當(dāng)好全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵。高新節(jié)水灌溉面積已占有效灌溉面積2/3，機(jī)采棉面積占棉花種植面積一半，主要農(nóng)作物全程機(jī)械化率達(dá)90%。

　　堅定不移把改善民生作為根本目的

　　按照屯墾戍邊戰(zhàn)略需要，兵團(tuán)沿新疆兩大沙漠周邊和邊境一線“兩周一線”布局。環(huán)境惡劣、條件艱苦，拴心留人、穩(wěn)定壯大隊(duì)伍一直是關(guān)系兵團(tuán)發(fā)展的根本問題。我們堅持民生為先、就業(yè)為本、安居為要、富民便民為重，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為依托，以惠民“十件實(shí)事”為抓手，以保障性住房建設(shè)為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式為目的，營造拴心留人環(huán)境，讓職工群眾過上現(xiàn)代城市文明生活，民生建設(shè)成為兵團(tuán)發(fā)展變化中的最大亮點(diǎn)。

　　持續(xù)加大民生投入，每年實(shí)施惠民“十件實(shí)事”，今年進(jìn)一步把“十件實(shí)事”擴(kuò)展為住房保障、公路建設(shè)、就業(yè)培訓(xùn)、教育保障、社會救助、配套服務(wù)、飲水安全、興邊富民、衛(wèi)生健康、文化惠民10大類23項(xiàng)民生工程，總投資額達(dá)203.19億元。幾年來，我們把安居保障房建設(shè)作為最大的民生和營造拴心留人環(huán)境的重中之重，2010年以來共開工建設(shè)保障性安居工程49.05萬戶、游牧民定居工程3950戶，到今年底將有近170萬職工群眾告別破舊住房，喜遷現(xiàn)代新居，享受城市公共服務(wù)，職工群眾生產(chǎn)生活方式正發(fā)生歷史性變化。全面推進(jìn)社會事業(yè)，去年新增就業(yè)8.55萬人，開展技能素質(zhì)培訓(xùn)17.83萬人次，公共文化服務(wù)體系向基層延伸覆蓋，文化惠民活動和群眾文化活動豐富多彩。我們把少數(shù)民族比重在30%以上的37個少數(shù)民族聚居團(tuán)場作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的難點(diǎn)、推進(jìn)長治久安的重點(diǎn)、保障改善民生的關(guān)鍵點(diǎn)，專門出臺政策、集中資源、分類幫扶。