12306“秘密”何以被公民“倒逼”

　　北京知名維權(quán)律師董正偉向鐵道部發(fā)函,申請(qǐng)公開12306網(wǎng)站建設(shè)、設(shè)計(jì)以及招標(biāo)過程中的全部信息。(9月25日《新京報(bào)》)

　　“新一代客票系統(tǒng)”一期工程招標(biāo)總金額約為3.3億元。從這個(gè)新的中標(biāo)價(jià)格來看,目前這套系統(tǒng)的成本顯然也不小。那么,投資不小的系統(tǒng)為何還會(huì)登錄難、購(gòu)票難,讓很多人難以理解。而且,由于“天價(jià)宣傳片”已被證實(shí)有價(jià)格“水分”,鐵路工程招標(biāo)黑幕頻現(xiàn),更讓人對(duì)購(gòu)票網(wǎng)站建設(shè)成本是否合理產(chǎn)生懷疑。然而,該網(wǎng)站雖多次被質(zhì)疑,依然不見相關(guān)部門主動(dòng)公開成本,結(jié)果就變成了公民“倒逼”——律師申請(qǐng)公開12306網(wǎng)站相關(guān)信息。

　　12306網(wǎng)站相關(guān)信息何以到了被公民“倒逼”的地步？在筆者看來,主要原因有三個(gè):

　　其一,部門預(yù)決算公開不詳細(xì)。目前使用的這套客票系統(tǒng)在今年春節(jié)前就發(fā)生過“癱瘓”,顯然,網(wǎng)站建設(shè)的費(fèi)用支出的時(shí)間應(yīng)該在去年。但是,在鐵道部2011年部門決算中,并沒有看到該網(wǎng)站建設(shè)的支出。最近完成的3.3億元的“新一代客票系統(tǒng)”招標(biāo),在鐵道部2012年部門預(yù)算中也看不到相關(guān)信息。

　　其二,相關(guān)部門法治意識(shí)不強(qiáng)。鐵路部門雖政企不分,卻也是公認(rèn)的政府部門,應(yīng)該依法辦事。依據(jù)《政府信息公開條例》第九條、第十條規(guī)定,12306網(wǎng)站建設(shè)、招標(biāo)等信息,鐵路部門應(yīng)該主動(dòng)公開。也就是說,公眾在今年春節(jié)前——即質(zhì)疑12306網(wǎng)站之前,鐵路部門就應(yīng)該主動(dòng)公開相關(guān)信息,以避免輿論質(zhì)疑;在公眾多次質(zhì)疑之后,更應(yīng)該主動(dòng)公開,以消除質(zhì)疑。然而,時(shí)至今日依然未見主動(dòng)公開。從某種意義來說,似乎不是公民“倒逼”鐵路部門公開信息,而是由于鐵路部門不主動(dòng)公開“倒逼”公民申請(qǐng)公開。

　　其三,與整個(gè)政府信息公開滯后有關(guān)。如果每個(gè)部門都能詳細(xì)公開預(yù)算,在鐵路部門的公開信息中自然就能看到購(gòu)票網(wǎng)站相關(guān)成本。如果每個(gè)部門都按《政府信息公開條例》辦事,相信鐵路部門不會(huì)成為例外。換句話說,盡管《政府信息公開條例》早已出臺(tái),但整體上,政府信息公開的土壤似乎還沒有形成。

　　毫無疑問,被公眾普遍質(zhì)疑的問題,說明與公眾的利益密切相關(guān),同樣也與相關(guān)部門的公信力聯(lián)系很緊密。就拿12306網(wǎng)站的建設(shè)、設(shè)計(jì)以及招標(biāo)過程中的相關(guān)信息來說,不僅關(guān)系到公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),也關(guān)系到鐵路部門能否履行好對(duì)待納稅人的責(zé)任和義務(wù)。