完善官員復(fù)出制度 讓民眾減少猜疑

　　曾因三鹿奶粉事件被免職的原河北省委常委、石家莊市委書記吳顯國,近日出任河北省委省政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。據(jù)報(bào)道,河北省召開環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)“七個(gè)一”幫扶對接會(huì),省委省政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長吳顯國出席會(huì)議。(1月21日《成都晚報(bào)》)

　　三鹿問題官員復(fù)出或許在官方眼中只是“正常安排工作”,不過,這終究僅僅是官意的單方面表達(dá),甚至是“官意”的獨(dú)角戲。因?yàn)槊癖姀膩聿徽J(rèn)為問責(zé)官員復(fù)出“正常”,相反,很多復(fù)出行為都有“偷偷摸摸”的嫌疑,見不得光。縱觀近年來官員復(fù)出情況,一個(gè)奇怪現(xiàn)象是,披露干部復(fù)出情況的往往不是黨和政府組織人事部門的任用公示,而是媒體的報(bào)道或是群眾的議論。

　　勿讓“官員復(fù)出正常”成“官意”獨(dú)角戲,就要解決“清清楚楚問責(zé)　不明不白復(fù)出”的困境。應(yīng)承認(rèn),給予被問責(zé)干部復(fù)出機(jī)會(huì),本身并沒什么問題,但這不能以損傷制度存在的根基為代價(jià),不能以民眾的知情權(quán)和參與權(quán)被傷害為代價(jià)。筆者認(rèn)為,“官員復(fù)出正常”成“官意”獨(dú)角戲是官員對上負(fù)責(zé)的產(chǎn)物,是民眾參與缺席的結(jié)果。一些地方的問責(zé)僅僅是為了暫時(shí)平息民憤,或者轉(zhuǎn)移公眾注意視線,對一些責(zé)任人明降暗升、另外委以他任。而在國外,被撤職的官員,一般說來,他們的政治生命就基本結(jié)束了。

　　可以說,我國目前還缺乏一套完善、行之有效的官員復(fù)出制度。官員復(fù)出的相關(guān)立法相當(dāng)滯后,涉及官員復(fù)出的相關(guān)法律、法規(guī)很少,僅有的幾條涉及官員復(fù)出的規(guī)定也很模糊、籠統(tǒng)、缺乏操作性和實(shí)效性,以前制定的相關(guān)法律規(guī)定已經(jīng)不能有效、科學(xué)、合理地規(guī)范官員復(fù)出過程。雖然我國問責(zé)力度在加大,但缺乏完善的官員復(fù)出制度與之相配套,使得問責(zé)與復(fù)出往往變得虎頭蛇尾。

　　當(dāng)下,應(yīng)加緊完善官員復(fù)出制度,保障公眾知情權(quán),公開官員復(fù)出任職的事由、依據(jù)、程序,對官員復(fù)出的決定由公眾行使一部分的參與權(quán)和決定權(quán),接受公眾的監(jiān)督,公開解答公眾的質(zhì)詢。如此,才能消解“官員復(fù)出正常”成“官意”獨(dú)角戲的困境,才能讓官員明明白白復(fù)出,才能讓民眾服氣。