機場建設不能得領導“面子”失百姓“里子”

　　我國運營的近180座機場中，70%虧損，江蘇13個省轄市9座機場有7個“吃不飽”。江蘇不少地市規定所屬各部門、各單位每年包機出行的次數，甚至出臺文件強迫下屬單位包機出國出境考察，為機場“輸血”。（1月21日《光明日報》）

　　我國機場大面積虧損已是去年新聞，讓人驚訝的是，在這種情況下，依然有許多地方的領導進京跑航班、要航線。據了解，今年還將有26座機場上馬建設……

　　民航局相關負責人不止一次地強調，不要光看賬面上的虧損，要學會算大賬。理由是機場投資和效益比是1：8，盡管這些機場虧損了一點錢，卻帶來了巨大的金融、旅游、商貿、就業、文化、經濟效益，而且形成規模后就能盈利了。

　　公眾尚未見著“各種效益”，倒是產生了更大的疑惑：許多地方的公路、鐵路運輸已經足夠發達，航運并無任何明顯優勢。比如鹽城南洋機場，大部分客源靠公務包機來“喂”才能慘淡經營，這樣的機場能夠帶來什么社會效益？由此觀之，機場才是城市的面子甚至是領導的面子。

　　為了維護面子，許多經濟并不發達的地區，不惜借錢也要建設機場，不惜政府補貼也要維持運營，甚至規定公務員出差坐飛機一定要選擇當地機場，否則不予報銷。可是為了領導的“面子”，卻苦了公眾的“里子”，也失了廣泛的“民心”。

　　盡管航空事業兼具公益和市場屬性，但是某些地方領導人卻全盤包干，既當娘又當爹，可謂含辛茹苦。在這種包干兜底的做法下，問題頻出。規劃修建時盲目跟風，導致供大于求；招標建設時漏洞不斷，違規操作。既有多頭、重復申報獲取資金，又有逃稅漏稅，甚至招標流于形式，損了國家的錢肥了個人的腰包。

　　對于機場的規劃建設，國家發改委基礎產業司司長黃民曾經說過，既要適度超前，又要量力而行。許多地方卻只記住了“適度超前”，甚至大大超前，完全忽略了“量力而行”。于是就出現了“各地密集出臺規劃，如同競賽一般，既要比數量又要比規模”的怪現象。

　　政府發文規定公務員出行必須選擇當地機場的做法，無異于病急亂投醫。縱然能夠為茍延殘喘的機場“輸血”，卻無力起死回生。而這種做法之所以激起公眾的普遍反對，就在于其縱容甚至鼓勵公款腐敗。而讓納稅人為公務員的腐敗買單，豈非“取之于民，用之于官”？

　　要想改變諸多機場“先天不足且后天無力”的現象，政府須明確權力邊界，不能“出軌”。改變既當娘又當爹的做法，老實地按規律辦事。首先應該考慮市場需求，是否有必要建機場；其次應該量力而行，是否有能力建機場；招標、建設等過程都應公開透明，充分保障公眾的知情權；在維持過程中更應回歸市場。機場建設的原則是市場化運作政府補貼引導，既當娘又當爹的做法可堪一時，注定無法經久。（白靖利 媒體評論員）