政府機構改革：“修身”更應“健體”

　　隨著國務院機構改革和職能轉變方案 “神秘面紗”的掀開，引起民眾的廣泛熱議，大家對機構改革、簡政放權、“大部制”、職能轉變等熱點問題有更多期待；不再保留鐵道部、重新組建國家海洋局、組建國家衛生和計劃生育委員會等成為民眾關注的焦點。

　　民眾對國務院機構改革也許并不陌生，但是每次機構改革都“牽一發而動全身”，會“上行下效”，產生連鎖反應，會不同程度牽動眾人的心。人們對政府每次職能轉變都寄予更多期待，但是機構改革會給民眾帶來什么樣的影響？要看改革之后機構職能履行情況怎樣？要看民眾的評判滿不滿意？否則，這樣的改革是不科學的、不成功的。

　　人們總是期待政府機構改革能給自己帶來更多便利、更多實惠。為使政府行政職能更加符合當前社會發展要求，更加符合民眾的期待，政府也希望通過改革，轉變行政職能，提高行政效能，達到最佳的行政效率目的。

　　事實上，民眾近年來對一些“政出多門，問責無門”現象頗為不滿，對政府行政職能存在一定缺失帶有看法，特別是近年來有的政府職能部門存在權責不清，扯皮推諉，拖拉散漫，出現“駱駝吃了隔山草”等現象；有些部門人員臃腫，工作渙散，民眾辦事“門難進、臉難看、事難辦”；而有的部門形同虛設，職工吃“空餉”。隨著社會經濟不斷發展，人們的期待越來越高，政府“修身”轉型、簡政放權勢在必行。

　　因此，政府機構改革的關鍵詞是“變”，核心是職能轉變，重點是整合機構資源，狠抓職能轉變，明確職責分工，解決行政“盲點”，提高行政效率。機構“修身”的目的就是為了更加明確行政職能，更好地為民眾服務。而“簡政”應完善內部各種協調機制，把各種行政力量整合起來，明確權責主體，減少權責“盲區”，讓職能運作更具操作性和科學性，從而提高政府行政效率，讓民眾“門易進、事易辦、臉好看”，把政府建設成服務型法治政府。“放權”應向市場放權、向社會放權，減少中間運行環節，從無限包辦型轉向有限責任型，從經濟型轉向服務型。同時，“放權”也要放得有度，要張弛有度，完善行政管理機制、行政執法機制、權力制約機制、跟蹤監督機制尤為重要，防止濫權、分權、攬權，注重權力“籠子”的建設和管理。

　　政府“修身”要“修”得更加健康有活力，不管“大部制”還是“小部制”，核心是職能轉變，而不是“換湯不換藥”，單純為改革而改革，否則難擺脫“分久必合，合久必分”的歷史循環。期待這次國務院機構改革和職能轉變能更順民心合民意，能更適應社會經濟發展的需要。