對(duì)用“激情”考核干部有幾點(diǎn)疑慮
黨員干部因?qū)W習(xí)遲到、早退、缺席，被通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、扣發(fā)績(jī)效工資；激情考核要求黨員干部自主申報(bào)個(gè)人激情指數(shù)，群眾測(cè)評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)公布，激情指數(shù)低者被問責(zé)；把對(duì)配偶的“忠誠”或?qū)Ω改傅摹靶⒌馈绷腥敫刹靠己说龋唤鼇恚鞯毓芨刹康男绿岱ê托伦龇l出……給人眼花繚亂的感覺。
這樣嚴(yán)格要求和管理干部的本意是好的，有些在短期內(nèi)也可能會(huì)收到一定的效果，但我們特別想提醒，各地如此要求干部，一定要有法律依據(jù)，比如，對(duì)工作是否有“激情”或?qū)廴耸欠瘛爸艺\”，是《公務(wù)員法》有了細(xì)化或帶情感的新規(guī)定？應(yīng)該沒有。而且，這種管干部的做法也一定要經(jīng)過合法程序，如人大任免。說到底，就是對(duì)干部無論如何管，如何提升，再“激情四濺”，也不能濺射到法律之外，這是依法行政的關(guān)鍵。
依法行政是指國家公務(wù)員按照法律規(guī)定的內(nèi)容和程序辦事。各級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定行使行政權(quán)。所以，有人可能會(huì)誤認(rèn)為，依法行政僅是指行政機(jī)關(guān)服務(wù)于公民的基本原則，與管理公務(wù)員的關(guān)系不大。這樣認(rèn)識(shí)有些片面，國家公務(wù)員也是公民，同樣享有公民的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)其管理，哪怕是“為他好”或“嚴(yán)要求”，或是“為了人民的利益”等，都同樣必須依法行政，出臺(tái)新規(guī)定要有法可依，特別是不能有明顯的違法“硬傷”。比如，此前把復(fù)雜的依法行政管理異化為簡(jiǎn)單的不知法律出處的“一票否決”，到處濫用，弊端明顯，受到批評(píng)。可在現(xiàn)在新出的一些招數(shù)中，仍有其身影，不過換了說法，如越來越多的“一律”。實(shí)際上，對(duì)這些工作的評(píng)價(jià)及責(zé)任追究，相關(guān)法規(guī)、紀(jì)律都有明確說法，只要能做到違法違紀(jì)必究，執(zhí)法必嚴(yán)，相關(guān)責(zé)任人自會(huì)受到相應(yīng)處理，也不必頻出新提法和新招數(shù)。
我們強(qiáng)調(diào)，對(duì)干部管理的權(quán)力，必須在法律允許的范圍內(nèi)使用，不能越權(quán)或違法施政。這是因?yàn)楣芾碚咭婪ㄞk事是前提和基礎(chǔ)，他們根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行管理，最終目的是使被管理者（當(dāng)然包括各級(jí)干部）必須依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，有了各個(gè)職能部門（包括對(duì)公務(wù)員本身）的依法行政，才會(huì)有全體公民的遵守法律，社會(huì)才能走上法治的正常軌道。對(duì)干部“無法可依”或即興式管理的弊端和危害，我們可謂教訓(xùn)深刻。
即使，在現(xiàn)有法律或制度框架不能解決一些干部管理問題，只能靠賦予更高領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)構(gòu)行使權(quán)利，這也是暫時(shí)的或偶爾的，從根本上說，還是需要修補(bǔ)和完善相關(guān)法律，如修訂《公務(wù)員法》，提高對(duì)法律的執(zhí)行力度，堅(jiān)定不移地依法行政。看看現(xiàn)在頻出的新招，多是上級(jí)管理下級(jí)，一級(jí)管理一級(jí)，一些上級(jí)自設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)或自創(chuàng)的激情評(píng)定還特意把自個(gè)或某一級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)除外，手電筒只照下級(jí)，這就更有問題了。管干部不能再突出和強(qiáng)化人治色彩了，惟有依紀(jì)治黨、從嚴(yán)治黨與依法治國、依法行政結(jié)合起來，才能真正維護(hù)法紀(jì)、管好干部、用好干部和有益民生。 （江蘇 顧德寧）
