違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼是該整治了

　　長期以來，各種津貼補(bǔ)貼作為公務(wù)人員的隱性收入頻引爭議，今起施行的《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》明確規(guī)定，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼情節(jié)嚴(yán)重的，將給予降級或者撤職處分。（8月1日中新網(wǎng)）

　　今年6月，審計署審計長劉家義向全國人大常委會作2012年度審計報告時說，對53戶中央骨干企業(yè)的審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、購買商業(yè)保險等達(dá)到5.57億元。以一斑窺全貌，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的情況確實(shí)普遍而嚴(yán)重，是到了該整治的時候了。

　　《人民日報》8月1日報道，職能部門、富裕地區(qū)、創(chuàng)收事業(yè)單位是“津貼補(bǔ)貼亂象”的重災(zāi)區(qū)。整治違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，無疑應(yīng)該瞄準(zhǔn)“重災(zāi)區(qū)”。然而，“重災(zāi)區(qū)”的人也有話要說。比如在職能部門，我國公務(wù)員工資由職務(wù)工資、級別工資、津貼和獎金等構(gòu)成。其中，前兩項實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央和地方財政支付，已于2006年開始執(zhí)行；后兩方面則主要由地方財政支付，目前尚未規(guī)范執(zhí)行到位。既然津貼和獎金尚未規(guī)范，顯然給了相關(guān)部門“多勞多得”的理由。但是必須清楚，“多勞”主要出現(xiàn)在擁有審批權(quán)、征收權(quán)、罰沒權(quán)的部門，“多得”則是“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)�人化”的結(jié)果。

　　對于這個結(jié)果，不僅作為“城外人”的群眾意見很大，就連作為“城里人”的公務(wù)員群體內(nèi)部也頗有怨言：明明在同一個地區(qū)，為啥不同部門之間收入差距如此之大，甚至相同部門不同單位、不同崗位收入差距也大得驚人？由此看來，整頓違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼刻不容緩。

　　國家從設(shè)置公務(wù)員制度以來，就在強(qiáng)調(diào)禁止違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，國務(wù)院有關(guān)部門也有類似規(guī)定，但都沒有得到很好執(zhí)行，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為并未得到較好治理。《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》的出臺，把黨內(nèi)規(guī)定轉(zhuǎn)化為政府規(guī)章，進(jìn)一步增強(qiáng)了約束力，給違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為敲響了警鐘。

　　整頓違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，最根本的是要收緊公家的“錢袋子”，進(jìn)行公共財政預(yù)算改革，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員“陽光工資”。公家收緊“錢袋子”，相關(guān)單位就知道把錢用在刀刃上；改革公共財政預(yù)算，就能減少和杜絕預(yù)算外資金的發(fā)放，避免以權(quán)謀私；實(shí)現(xiàn)“陽光工資”，就能接受公眾的監(jiān)督，讓公平正義暢行天下。