法國(guó)：打造“競(jìng)爭(zhēng)力集群”

一家法國(guó)公司花費(fèi)十年心血研制出無(wú)人駕駛汽車。資料照片

　　為了增強(qiáng)創(chuàng)新能力、將科技成果更有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從2005年起，法國(guó)政府斥資15億歐元在各地扶持了60多個(gè)不同產(chǎn)業(yè)的科技園區(qū)，也稱“競(jìng)爭(zhēng)力集群”。如今，這種企業(yè)+實(shí)驗(yàn)室的模式，正在得到越來(lái)越多人的認(rèn)可，它不但提高了科技轉(zhuǎn)化的效率、節(jié)省了資金，還使得企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情空前高漲。　

　　“創(chuàng)新”決定國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力　

　　“競(jìng)爭(zhēng)力集群”是指在特定的地理范圍內(nèi)，一些企業(yè)、公司或私營(yíng)研究機(jī)構(gòu)以合作伙伴的形式聯(lián)合起來(lái)，相互協(xié)同，共同開發(fā)以創(chuàng)新為特點(diǎn)的項(xiàng)目。這種合作一般以共同的市場(chǎng)或科技研究領(lǐng)域?yàn)榛�礎(chǔ)，尋求提高競(jìng)爭(zhēng)力所必需的最大范圍的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以期在國(guó)際上產(chǎn)生一定影響力。

　　其具體的實(shí)施途徑是，選擇有潛在競(jìng)爭(zhēng)力和培育前景的地區(qū)，圍繞創(chuàng)新項(xiàng)目，幫助企業(yè)、培訓(xùn)中心和研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。　

　　法國(guó)之所以在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中能夠保持現(xiàn)有地位，很大程度上取決于競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目的蓬勃發(fā)展。這些項(xiàng)目包括陶瓷業(yè)，糧食生產(chǎn)新技術(shù)、兒童產(chǎn)品、工業(yè)加工、納米技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)和健康、現(xiàn)代運(yùn)輸、可再生能源和建筑、高檔紡織業(yè)、環(huán)保型車輛、化妝品、土木工程、農(nóng)業(yè)營(yíng)養(yǎng)品等。　

　　多方合作形成合力

　　法國(guó)中小企業(yè)多，由于缺少規(guī)模效應(yīng)，這些企業(yè)在全球化競(jìng)爭(zhēng)中將逐漸處于劣勢(shì)。若想改變這一狀況，法國(guó)企業(yè)只有相互協(xié)作，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)的道路，以群體優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)，這一點(diǎn)在科技園區(qū)得到了充分的體現(xiàn)。園區(qū)內(nèi)除了個(gè)別大公司之外，大多數(shù)是200人以下的中小企業(yè)，甚至還存在幾個(gè)人的微型企業(yè)。這些企業(yè)非常具有活力，是技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的關(guān)鍵，無(wú)奈規(guī)模不大，很難獨(dú)力支撐技術(shù)研發(fā)，但如果眾多企業(yè)相互合作，形成合力，就會(huì)起到事半功倍的效果。

　　法國(guó)的“競(jìng)爭(zhēng)力集群”由多個(gè)層次組成，既包括實(shí)力雄厚的跨國(guó)企業(yè)，也有中小創(chuàng)新型企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，各合作伙伴組成常務(wù)理事會(huì)，負(fù)責(zé)園區(qū)的管理工作，并代為向政府申請(qǐng)資金、統(tǒng)一調(diào)配資金的使用。

　　按照有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目若要獲得批準(zhǔn)，其合作方必須由至少兩個(gè)企業(yè)和一個(gè)實(shí)驗(yàn)室構(gòu)成。這種規(guī)定的好處是將企業(yè)與實(shí)驗(yàn)室相結(jié)合，一個(gè)有資金一個(gè)有技術(shù)，不僅可以分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，提高合作效率，而且還可以將研發(fā)成果在最短的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，及時(shí)推向市場(chǎng)以獲得較高的回報(bào)。此后，企業(yè)再利用獲得的資金不斷地開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，從而形成良性循環(huán)，在競(jìng)爭(zhēng)中始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

　　政府扮演重要角色

　　時(shí)任法國(guó)總理德維爾潘在推出“競(jìng)爭(zhēng)力集群”的計(jì)劃時(shí)表示，此舉是為了聯(lián)合某一地區(qū)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，整合它們的資源優(yōu)勢(shì)，以協(xié)同生產(chǎn)的方式提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在政府15億歐元的撥款中，4億歐元用于對(duì)各企業(yè)實(shí)施財(cái)政支持，3億歐元被用于減免企業(yè)稅收，其余8億歐元用于相關(guān)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　法國(guó)政府規(guī)定，“競(jìng)爭(zhēng)力集群”項(xiàng)目可享受免除利潤(rùn)稅、職業(yè)稅和地產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策。對(duì)于在企業(yè)從事研究和創(chuàng)新工作的雇員，企業(yè)還可以免繳50%的社會(huì)分?jǐn)偨稹?/P>

　　此外，“競(jìng)爭(zhēng)力集群”中的每個(gè)項(xiàng)目都可以享受個(gè)性化跟蹤，有關(guān)大區(qū)政府要針對(duì)項(xiàng)目成立專門協(xié)調(diào)委員會(huì)，為其準(zhǔn)備框架合同，明確合作各方以及地方政府的關(guān)系。對(duì)一些能夠迅速產(chǎn)生效益的項(xiàng)目，政府將集中力量進(jìn)行扶持。

　　將創(chuàng)新進(jìn)行到底

　　在“競(jìng)爭(zhēng)力集群”取得成效后，法國(guó)政府嘗到了創(chuàng)新的甜頭，2009年年初，薩科齊正式啟動(dòng)國(guó)家研究與創(chuàng)新戰(zhàn)略的制訂工作，明確法國(guó)未來(lái)4年科研工作的發(fā)展思路與方向。

　　薩科齊指出，在金融危機(jī)席卷全球的情況下，研究與創(chuàng)新是幫助法國(guó)走出危機(jī)的關(guān)鍵所在。因此，國(guó)家需要制訂一整套戰(zhàn)略，明確科研工作的發(fā)展方向。

　　為了將這項(xiàng)工作具體化，法國(guó)高教與科研部長(zhǎng)瓦萊麗·佩克雷斯組建了一個(gè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)科研創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂工作。該委員會(huì)的600多名成員來(lái)自企業(yè)、教育和科研多個(gè)領(lǐng)域，他們被分為“生命科學(xué)”、“環(huán)境科學(xué)”、“數(shù)碼、運(yùn)算和數(shù)學(xué)”、“全球挑戰(zhàn)下的人與社會(huì)”和“歐洲科研空間”等9個(gè)工作小組，由他們根據(jù)法國(guó)研究與創(chuàng)新的現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的實(shí)際需求，制訂優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)，并向政府提交這份戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　去年年底，薩科齊正式推出了這項(xiàng)規(guī)模為350億歐元的“政府借債”計(jì)劃，其資金規(guī)模相當(dāng)于法國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.8%。高等教育、科研、中小企業(yè)及工業(yè)、可持續(xù)發(fā)展、數(shù)碼產(chǎn)業(yè)等五大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒅苯訌闹惺芤妗?/P>

　　薩科齊說(shuō)，“政府借債”計(jì)劃將在長(zhǎng)期內(nèi)產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響，是“為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力而投資”。他預(yù)計(jì)，該計(jì)劃可進(jìn)一步帶動(dòng)公共和私有行業(yè)總計(jì)600億歐元的投資活動(dòng)。