日本強(qiáng)化“新興國外交”

　　日本外務(wù)省24日推出了一項(xiàng)改革措施：在其下的綜合外交政策局內(nèi)增設(shè)了一個(gè)名為“新興國外交推進(jìn)室”的職能部門。據(jù)稱，日本政府做出這一決定的主要目的是著力強(qiáng)化與近年快速發(fā)展的印度、巴西和南非等新興國家的外交關(guān)系。

　　對于日本強(qiáng)化“新興國外交”的問題，日本外相岡田克也25日對外表示，為進(jìn)一步推進(jìn)和強(qiáng)化與印度、巴西等新興國家的關(guān)系，日本政府計(jì)劃在今后3到5年內(nèi)向新興國家增派大約100名外交人員，同時(shí)相應(yīng)地減少日本駐發(fā)達(dá)國家的外交官數(shù)量。岡田稱，做出這一調(diào)整的主要原因是新興國家在經(jīng)濟(jì)和政治層面的影響力正在增強(qiáng)，而當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力正在轉(zhuǎn)移，新興國家的市場魅力無窮，為了應(yīng)對這一變化外交人員的工作布局也應(yīng)做出調(diào)整。

　　近年來，由于日本政局不穩(wěn)和對外援助的減少，日本在國際舞臺上的影響力正在逐漸弱化。民主黨上臺執(zhí)政后，岡田外相便提出了“新興國家外交”方針，借此打開日本外交的新局面。綜合近來的日本外交活動(dòng)不難看出，日本推進(jìn)“新興國家外交”的背后有以下主要目的：

　　首先是為確保資源供應(yīng)服務(wù)。近一個(gè)時(shí)期以來，亞洲新興市場國家和資源國近期紛紛就稀有金屬采取了出口限制和強(qiáng)化征稅等“資源封鎖”措施。日益激烈的資源爭奪戰(zhàn)將引發(fā)資源價(jià)格的進(jìn)一步上漲，對于一貫依賴資源進(jìn)口的日本而言，確保資源、能源供應(yīng)安全已勢在必行。8月上旬，岡田外相出訪中亞五國，在時(shí)隔數(shù)年后重啟日本-中亞外長會(huì)議的主要目的就是為了確保資源、能源豐富的中亞地區(qū)對日本的資源、能源出口。此外，日本還在越南等地積極開展資源勘探，努力分散資源采購地以降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次是努力擴(kuò)展海外市場空間。以“貿(mào)易立國”的日本還需要在海外努力拓寬市場，確保出口增長。日本所擁有的成熟的新干線技術(shù)、核電技術(shù)等正是新興國家在發(fā)展過程中急需的強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)。在岡田外相剛剛結(jié)束的訪印（度）期間，日印兩國就實(shí)施印度的貨運(yùn)鐵路和民用核設(shè)施等的建設(shè)問題達(dá)成了共識。同時(shí)，日本還對巴西的高速鐵路的建設(shè)項(xiàng)目表示出了極大的興趣。

　　三是為解決全球性問題搭臺。正如岡田外相指出的那樣，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)定期舉行，使得新興國家在經(jīng)濟(jì)和政治層面的影響力逐漸增強(qiáng)。而對于諸如全球氣候變暖、核裁軍、核不擴(kuò)散等全球性的問題的解決，新興國家的發(fā)言權(quán)及作用也越來越大。強(qiáng)化與新興國家的外交關(guān)系，有利于日本在推動(dòng)相關(guān)問題解決時(shí)能找到更多合作伙伴。

　　還有就是為日本“入常”布局。在日本此次提出的強(qiáng)化新興國家外交方針中，印度、巴西都是日本“入常”計(jì)劃中“四國聯(lián)盟（G4）”成員。日本認(rèn)為搞好與這兩個(gè)國家的關(guān)系，再加上與德國的協(xié)調(diào)，有助于日本早日實(shí)現(xiàn)“入常”的夢想。就在上個(gè)周末的訪印期間，岡田還專門就“入常”問題與印度達(dá)成了共識。

　　在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，借助新興國家的力量或者市場擺脫危機(jī)的困擾已經(jīng)成為了發(fā)達(dá)國家的基本共識。不過，美國眼中的新興國家還包括中國在內(nèi)，而與之相比，在日本的眼里中國好像已經(jīng)不是新興國家了，因?yàn)閺?qiáng)化“新興國外交”的計(jì)劃中并未提到中國。 （來源：文匯報(bào) 記者 劉洪亮）