遲到的提任 艱難的轉(zhuǎn)變

　　7月12日，新任國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德提名中國(guó)人民銀行前副行長(zhǎng)朱民任副總裁。這一提名反映了包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的崛起，象征著發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的提升。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)格局處于嬗變之中，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著上升。2000年發(fā)展中國(guó)家在全球GDP的份額只有20.27%，到2010年升至33.98%。其中，中國(guó)的份額從3.72%升至9.34%，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，世界經(jīng)濟(jì)秩序沒(méi)有反應(yīng)這種格局性變化。國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織仍然被發(fā)達(dá)國(guó)家所把控，發(fā)展中國(guó)家一直處于被管理的地位，只能參與游戲而不能參與游戲規(guī)則的制定，利益得不到維護(hù)。

　　2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)拉開(kāi)了全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的序幕。危機(jī)暴露出國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融秩序的內(nèi)在缺陷，改革和完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系的呼聲高漲。包括發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的G20取代西方發(fā)達(dá)國(guó)家組成的G7，成為討論和決定國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的平臺(tái)。發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行的份額上升，巴塞爾委員會(huì)等國(guó)際監(jiān)管組織也吸納發(fā)展中國(guó)家參與規(guī)則的制定。世界經(jīng)濟(jì)秩序朝著公平、公正的方向發(fā)展，然而過(guò)程是曲折、漫長(zhǎng)的。

　　朱民獲提任副總裁也不是一帆風(fēng)順的。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)中國(guó)人在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)決策中迅速嶄露頭角。2008年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫獲任世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。2009年10月，朱民從中國(guó)銀行副行長(zhǎng)調(diào)任中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)，并似乎要印證此前關(guān)于中國(guó)人要接替日本人出任國(guó)際貨幣基金組織副總裁的傳聞。然而最終博弈的結(jié)果是日本人繼續(xù)留任。作為妥協(xié)，2010年2月前國(guó)際貨幣基金組織總裁卡恩任命朱民為總裁特別顧問(wèn)。卡恩事件之后，朱民的任職才出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，通過(guò)新增的方式被提名第四位副總裁。從最初的醞釀到最終提任，歷時(shí)近兩年的時(shí)間。

　　遲到的提任也是一個(gè)積極的轉(zhuǎn)變信號(hào)。國(guó)際貨幣基金組織是負(fù)責(zé)國(guó)際貨幣事務(wù)的機(jī)構(gòu)，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)在全球宏觀經(jīng)濟(jì)治理中被賦予了更重要的職能。朱民作為發(fā)展中國(guó)家的代表，增加了發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織的話語(yǔ)權(quán)。今年5月，國(guó)際貨幣基金組織在巴西舉行的一次會(huì)議上，朱民發(fā)表了題為“新興市場(chǎng)國(guó)家資本流動(dòng)管理”的演講，對(duì)在國(guó)際社會(huì)就資本流動(dòng)管理達(dá)成共識(shí)起到了積極作用。相信，朱民在新的崗位上，會(huì)帶來(lái)更多的變化。

　　然而，轉(zhuǎn)變?nèi)匀皇瞧D難的。卡恩事件之后，圍繞國(guó)際貨幣基金組織總裁人選有很多爭(zhēng)論，由新興市場(chǎng)國(guó)家代表出任的呼聲也很高，但最終也未能改變由歐洲人壟斷的局面。在國(guó)際貨幣基金組織，美國(guó)依然擁有一票否決權(quán)。卡恩事件也表明國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變革中的變幻莫測(cè)和博弈的險(xiǎn)惡。不能指望一天建成羅馬城。國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變革依然任重道遠(yuǎn)。