美報：接受全球化會有輸家的事實

　　【美國《紐約時報》網(wǎng)站10月16日文章】題：讓我們接受全球化會有輸家的事實吧（作者美國財政部長前顧問、奧巴馬政府汽車產(chǎn)業(yè)前首席顧問史蒂文·拉特納）

　　就美國老百姓而言，過去10年從經(jīng)濟上說是嚴酷的。據(jù)某些機構(gòu)估計，美國家庭扣除通脹因素后的收入有所下降，這是自上世紀30年代以來的首次下降。到 2010年，與2000年的53164美元相比，美國家庭中位數(shù)的實際收入下降至49445美元。盡管存在諸多因素，如工會化趨勢減弱、所需技術(shù)工種的變化等，但產(chǎn)生最大影響的莫過于經(jīng)濟全球化。

　　是的，的確是全球化所致。像我一樣主張自由貿(mào)易的人所崇尚的一種現(xiàn)象導(dǎo)致產(chǎn)生了一群贏家和許多輸家。任何部門受到的壓力都沒有制造業(yè)來得大。我作為奧巴馬總統(tǒng)任命的汽車產(chǎn)業(yè)特別工作組負責(zé)人親眼目睹了這種現(xiàn)象。

　　在經(jīng)濟困難時期，任何就業(yè)崗位無疑都是受歡迎的。但是，我們需要扭轉(zhuǎn)收入下滑的趨勢。這需要采取更加周到細致的策略，而不是圍繞著恢復(fù)制造業(yè)失去的就業(yè)崗位而泛泛其談，說一些具有政治吸引力的好話。

　　所以，讓我們以接受以下事實為開始吧：恰恰與幾十年前農(nóng)業(yè)部門所發(fā)生的情況一樣，制造業(yè)在經(jīng)濟中的作用正在下降。過去50年，制造業(yè)的工作崗位已經(jīng)從占勞動力總數(shù)的32%下降至9%，而且還將不斷下降。讓我們承認下述現(xiàn)實吧：退回到保護主義的做法可能會使一種有贏有輸?shù)木置孀兂梢环N全是輸家的結(jié)果。

　　即使有組織的勞工組織可能會促使工資恢復(fù)增長，但這種做法無助于提高國內(nèi)制造業(yè)與外國低成本進口品的競爭。

　　恰恰相反，正如德國在尖端機械產(chǎn)品領(lǐng)域所做的那樣，我們應(yīng)該以這種高工資出口國家為榜樣，將注意力集中在我們具有優(yōu)勢的一些產(chǎn)品上。

　　盡管美國仍然在國防、航空等領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位，但我們最大的實力所在和高工資就業(yè)崗位的來源卻是那些具有高技術(shù)含量的服務(wù)行業(yè)，如教育、娛樂、數(shù)字媒體、金融等領(lǐng)域。“臉譜”網(wǎng)、谷歌和微軟公司都是美國人創(chuàng)造出來的，全球通用的信用卡——如美國運通卡、威士卡、萬事達卡等——也是美國公司的創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　增加工資還需要在教育領(lǐng)域作出更大努力。在2000年至2010年期間，大學(xué)畢業(yè)生扣除通脹因素后的工資僅增長了1. 4%。仿效德國的榜樣更加重視工程和技術(shù)培訓(xùn)，美國在這些方面也是具有優(yōu)勢的。

　　最后提出的是一個關(guān)于政府應(yīng)該發(fā)揮什么作用的棘手問題。華盛頓準備插手私營部門的前景是可怕的。能源公司索林德拉公司因總額高達5.35億美元的納稅人款使用不當(dāng)而倒閉一事就說明了這一點。盡管像中國這樣一些國家對它們希望培育的行業(yè)投入了大量人力物力，但我們應(yīng)該抵制深陷行業(yè)政策的誘惑。尤其是在目前功能失調(diào)的情況下，華盛頓遠未做好與贏家單挑獨斗的準備，而應(yīng)該將我們的資本集中投入到私營部門不會投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他公共項目上。

　　為了幫助私營部門，尤其是那些可能成為新就業(yè)崗位最大來源的新公司，政府可以通過稅收優(yōu)惠政策來促進創(chuàng)造高薪就業(yè)崗位。

　　此外，專注于發(fā)揚企業(yè)精神的尤因·馬里昂·考夫曼基金會也已經(jīng)確認了其他可能實施的解決方案，包括向企業(yè)家發(fā)放簽證、放寬進入公共融資市場的條件、對專利和監(jiān)管機構(gòu)進行改革等。可是，令人難過的是，國會沒有表示要解決所有這些問題的意愿。

　　隨著全球競爭及其給美國人的工資形成的壓力不斷加大，美國工人有權(quán)讓華盛頓采取更為專注的政策。