中亞，美國(guó)不會(huì)輕易撒手

　　上周，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔突然訪問(wèn)中亞國(guó)家吉爾吉斯吉斯坦，其此行的主要目的是與吉政府就2014年協(xié)議到期后馬納斯過(guò)境轉(zhuǎn)運(yùn)中心的命運(yùn)進(jìn)行商談。馬納斯過(guò)境轉(zhuǎn)運(yùn)中心位于吉首都比什凱克近郊，原為美國(guó)空軍基地，2009年吉美兩國(guó)簽署協(xié)議，將其更名為過(guò)境轉(zhuǎn)運(yùn)中心，用于向駐阿富汗美軍和國(guó)際安全援助部隊(duì)提供支持。吉總統(tǒng)阿坦巴耶夫多次表示，反對(duì)美軍在協(xié)議到期后繼續(xù)駐留馬納斯機(jī)場(chǎng)。美防長(zhǎng)的此次突訪正是為了摸清吉政府在此問(wèn)題上的底牌，為下一階段的續(xù)約談判創(chuàng)造條件。

　　從目前披露出的信息看，馬納斯機(jī)場(chǎng)對(duì)美國(guó)及國(guó)際安全援助部隊(duì)在阿富汗的軍事行動(dòng)具有難以替代的意義，美方將繼續(xù)通過(guò)外交途徑與吉方討價(jià)還價(jià)，確保繼續(xù)使用該機(jī)場(chǎng)。美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)不久前曾發(fā)表報(bào)告指出，“中亞國(guó)家對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)前景具有決定性意義，北部分配網(wǎng)絡(luò)和馬納斯過(guò)境轉(zhuǎn)運(yùn)中心對(duì)支持美國(guó)和北約在阿富汗的軍事行動(dòng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。”美國(guó)防長(zhǎng)帕內(nèi)塔在此次訪吉期間也表示，“在經(jīng)過(guò)巴基斯坦的過(guò)境通道關(guān)閉以后，北部分配網(wǎng)絡(luò)變得尤為重要。”美國(guó)用于支持阿富汗軍事行動(dòng)的北部分配網(wǎng)絡(luò)共有三條陸路通道，馬納斯機(jī)場(chǎng)在空運(yùn)物資和人員方面承擔(dān)著重要功能。2011年通過(guò)該機(jī)場(chǎng)運(yùn)送軍事人員達(dá)50萬(wàn)人次之多。從吉美雙方此輪接觸可以看出，雙方可能最終會(huì)達(dá)成某種妥協(xié)。俄羅斯戰(zhàn)略分析與預(yù)測(cè)研究所所長(zhǎng)薩利耶夫認(rèn)為，美方可能會(huì)在后續(xù)談判中向吉方提出“無(wú)法拒絕的建議”，最終雙方可能達(dá)成“兩全其美”的協(xié)議，只不過(guò)馬納斯過(guò)境轉(zhuǎn)運(yùn)中心可能要重新?lián)Q一塊招牌。

　　吉美兩國(guó)圍繞馬納斯機(jī)場(chǎng)的外交博弈，也折射出美國(guó)對(duì)中亞戰(zhàn)略地位的重視以及不會(huì)輕易退出中亞的戰(zhàn)略考慮。包括阿富汗在內(nèi)的泛中亞地區(qū)是美國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束后獲得的具有多重意義的戰(zhàn)略平臺(tái)。但美國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)及俄美關(guān)系“重啟”后，俄美兩國(guó)在中亞的爭(zhēng)奪呈現(xiàn)出俄攻美守的態(tài)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)上，俄啟動(dòng)了俄白哈關(guān)稅同盟和建設(shè)歐亞聯(lián)盟進(jìn)程；在軍事上，俄與中亞國(guó)家加強(qiáng)了獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織建設(shè)；在政治和意識(shí)形態(tài)上，美國(guó)的價(jià)值觀和政治體制在俄羅斯及中亞國(guó)家未得到認(rèn)同和傳播。

　　盡管如此，美國(guó)不會(huì)輕易放棄借反恐戰(zhàn)爭(zhēng)取得的地緣政治成果，更不會(huì)退出中亞大棋局的地緣政治角逐。首先，美國(guó)將繼續(xù)維持在泛中亞地區(qū)的軍事存在。哈薩克斯坦“阿里·法拉比—卡內(nèi)基”中心主任舒克耶娃認(rèn)為，2014年后，美國(guó)可能在阿富汗繼續(xù)駐留3-5萬(wàn)軍事人員，美國(guó)政府正與阿富汗政府就此進(jìn)行談判。其次，美國(guó)將繼續(xù)在中亞地區(qū)增加經(jīng)濟(jì)投入，落實(shí)新近提出的“新絲綢之路”計(jì)劃。此外，按照美國(guó)模式對(duì)中亞國(guó)家政治體制進(jìn)行改造，仍然是美國(guó)對(duì)中亞戰(zhàn)略的重要方向。美參議院外交委員會(huì)的報(bào)告提出，“達(dá)成安全目標(biāo)與推進(jìn)善治和人權(quán)不是相互排斥的……打破出于戰(zhàn)爭(zhēng)需要的短期戰(zhàn)略與維護(hù)美國(guó)利益、促進(jìn)中亞穩(wěn)定繁榮和民主化這一長(zhǎng)期戰(zhàn)略之間的平衡，是美國(guó)面臨的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。”

　　對(duì)中亞國(guó)家來(lái)說(shuō)，吸引外資發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)是其對(duì)外政策的優(yōu)先方向，他們歡迎美國(guó)增加對(duì)本國(guó)的投資，但對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家動(dòng)輒對(duì)其國(guó)家體制說(shuō)三道四非常反感。美國(guó)可能對(duì)伊朗進(jìn)行軍事打擊的傳聞也引起中亞國(guó)家的普遍擔(dān)憂。吉俄斯拉夫大學(xué)教授奧馬羅夫認(rèn)為，戰(zhàn)端一旦開啟，中亞國(guó)家的外部環(huán)境將急劇惡化，與伊朗毗鄰的土庫(kù)曼斯坦可能要面對(duì)難民潮的沖擊，被美國(guó)納入北部分配網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家可能遭到伊朗的打擊，屆時(shí)中亞國(guó)家將面臨“站在哪一邊”的艱難選擇。