世界銀行面臨三大挑戰(zhàn)
英國FT網(wǎng)站4月11日發(fā)表評論文章《世界銀行面臨三大挑戰(zhàn)》，主要內(nèi)容如下：
1944年，在布雷頓森林會議上建立的制度反映了二戰(zhàn)后的世界。將近70年后，世界已經(jīng)發(fā)生了改變。曾經(jīng)依賴世界銀行的新興國家已經(jīng)成為全球強國。亞非拉各地的經(jīng)濟(jì)增長正在改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)。世行必須適應(yīng)這種結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)變——它已在這方面取得進(jìn)展，雖然有些緩慢。
有史以來首次有三位候選人競爭世行行長一職，這應(yīng)當(dāng)是一個公開、競爭、擇優(yōu)的過程。我有幸代表發(fā)展中世界許多人的愿望，成為候選人之一。
我關(guān)于發(fā)展的思考受到童年經(jīng)歷的影響。我在尼日利亞的一個村莊長大，親身體驗了生活的貧困。我在性格形成時期經(jīng)歷了尼日利亞內(nèi)戰(zhàn)，目睹了暴力如何能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒退好幾年。我的發(fā)展思路還得益于過去30年的經(jīng)歷——我?guī)缀踉谌蛩械貐^(qū)處理過棘手的發(fā)展問題。當(dāng)然，我在尼日利亞這個最具挑戰(zhàn)性、但也最令人興奮的國家擔(dān)任財政部長和外交部長的4年經(jīng)歷，也使我受到啟發(fā)。
在“大衰退”之后，我們進(jìn)入了一個不確定的時期，這需要我們采取果斷的行動。世行必須迅速而有效地回應(yīng)其客戶國家面臨的三大挑戰(zhàn)，并且必須尊重這些國家的優(yōu)先事項、文化和自身進(jìn)程。
創(chuàng)造就業(yè)是首要挑戰(zhàn)，而今后幾年即將涌現(xiàn)的大量年輕人口更讓這一挑戰(zhàn)雪上加霜。這需要每個國家根據(jù)自身的具體條件，制定審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)展關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)穩(wěn)定而全面的經(jīng)濟(jì)增長。這里不存在放之四海而皆準(zhǔn)的方法。對許多國家而言，重要的是優(yōu)先投資于基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育以及其他可以創(chuàng)造就業(yè)的領(lǐng)域。
其次，世行必須支持人力資本上的投資，尤其是醫(yī)療、教育和福利方面。醫(yī)療領(lǐng)域的投資重點應(yīng)該在于加強國家醫(yī)療體系，以實現(xiàn)對疾病預(yù)防和控制的可持續(xù)管理。同樣，教育領(lǐng)域的投資不能僅停留在小學(xué)和初中的入學(xué)率目標(biāo)上，而是要致力于學(xué)習(xí)成果、職業(yè)培訓(xùn)以及二三級層次的就業(yè)技能發(fā)展。
第三，世行必須支持發(fā)展中國家建立合適的制度。這些制度應(yīng)能保護(hù)財產(chǎn)權(quán)和強化合同履行，促進(jìn)良好治理，為個人自主發(fā)展提供有利環(huán)境。建立制度殊為不易，需要耐心和持之以恒。無論在尼日利亞還是其他地方，制度改革一直是我所看重的，特別是反腐。在尼日利亞，我推動實施了預(yù)算和公共財政的透明公開，方法是公布各級政府的每月收入，這有助于使領(lǐng)導(dǎo)人變得更加負(fù)責(zé)。我對尼日利亞港口進(jìn)行了反腐，并加強了中央政府的治理。
世行必須努力應(yīng)對這三項主要挑戰(zhàn)——創(chuàng)造就業(yè)、對窮人進(jìn)行人力資本投資和建立制度。此外，世行還必須在確保全球公共產(chǎn)品有效供應(yīng)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，并將其舉措與各國和各地區(qū)的發(fā)展計劃緊密結(jié)合起來。
我在發(fā)展中國家工作的過去30年間，傾聽了政界人士和政策制定者關(guān)注的問題、企業(yè)家和年輕活動人士的抱負(fù)，以及女性對參與社會和機(jī)遇真正均等的渴望。所有人都希望看到一個創(chuàng)新和積極回應(yīng)的世行，一個真正的伙伴，一個能夠迅速而靈活地做出反應(yīng)、在他們追求更加美好生活的過程中傾聽他們的呼聲并提供支持的世行。
世行的工作影響到大量民眾的福祉，以及世界的未來是否更加和平。在這個充滿變革和挑戰(zhàn)的時代，如果能夠領(lǐng)導(dǎo)這個重要機(jī)構(gòu)，我將無限榮幸，并在感到謙卑和緊迫感的同時，滿懷希望。
