歐盟：“新面孔”難解老問題
5月15日，奧朗德正式就任法國(guó)總統(tǒng)，成為歐元區(qū)一年來第8位新上臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)人。歐盟各國(guó)民眾普遍對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人不滿，希望通過新面孔迎來新局面，但歐盟老問題仍在，并沒有因?yàn)樾骂I(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)緩解或消失。
首先是主權(quán)債務(wù)危機(jī)問題。歐元區(qū)第四大經(jīng)濟(jì)體西班牙形勢(shì)惡化，主權(quán)信用及多家銀行遭遇降級(jí)，國(guó)債收益率上升，10年期國(guó)債一度超過6%的危險(xiǎn)高位。意大利國(guó)債收益率也出現(xiàn)上揚(yáng)。更為嚴(yán)重的是，希臘5月6日大選后出現(xiàn)懸浮議會(huì)，支持財(cái)政緊縮的中右和中左兩大主流政黨得票率大幅下滑，進(jìn)入議會(huì)的政黨多達(dá)7個(gè)，包括具有新納粹傾向的極右政黨“金色黎明”，迄今仍未能組成新一屆政府，極可能重新大選。鑒于反緊縮政黨的民意支持率大幅領(lǐng)先，希臘未來能否執(zhí)行與歐盟達(dá)成的緊縮協(xié)議變數(shù)增大。如果希臘拒不執(zhí)行與歐盟已經(jīng)達(dá)成的緊縮協(xié)議，就很可能因得不到援助而違約甚至被迫退出歐元區(qū)。一旦如此，將給歐盟及世界經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊。
其次是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題。近年來，在市場(chǎng)壓力及德國(guó)的堅(jiān)持下，歐盟各國(guó)普遍大力推行財(cái)政緊縮政策，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面效果日益凸顯，消費(fèi)低迷，投資不振，西班牙、意大利等多國(guó)經(jīng)濟(jì)重陷衰退，希臘經(jīng)濟(jì)2012年將是連續(xù)第5年大幅收縮；失業(yè)率屢創(chuàng)新高，造成嚴(yán)重的社會(huì)問題。因此，當(dāng)前歐盟內(nèi)部“反緊縮”、“促增長(zhǎng)”呼聲高漲。法國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)奧朗德就以這一口號(hào)上臺(tái)，希臘大選反緊縮政黨則合計(jì)得到近70%的選票。但歐盟各國(guó)普遍債務(wù)沉重，通過擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間極為有限，反而可能引火燒身，導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)更為惡化。
第三是如何化解德法矛盾，促進(jìn)歐盟和歐元區(qū)融合的問題。主權(quán)債務(wù)危機(jī)發(fā)生以來，歐盟內(nèi)“離心離德”傾向增強(qiáng)，特別是反歐元和反一體化的極右勢(shì)力持續(xù)發(fā)展。希臘等債務(wù)國(guó)民眾憎恨德國(guó)等債權(quán)國(guó)強(qiáng)加的緊縮政策，而德國(guó)等債權(quán)國(guó)民眾則擔(dān)心希臘等債務(wù)國(guó)成為一個(gè)個(gè)填不滿的“無底洞”。德國(guó)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，在緊縮政策上態(tài)度堅(jiān)決，更成為歐元區(qū)一些國(guó)家的怨恨對(duì)象。德法分歧因?yàn)榉▏?guó)新領(lǐng)導(dǎo)人的上臺(tái)也在增大，奧朗德一再表示，將就歐盟“財(cái)政契約”重開談判，還宣稱將增加政府公共開支，這些都導(dǎo)致德國(guó)不滿，德法矛盾增大將影響德國(guó)及歐洲中央銀行救助歐元區(qū)的意愿。此外，英國(guó)等非歐元區(qū)國(guó)家與歐元區(qū)國(guó)家的矛盾也在增大。
歐盟的問題盤根錯(cuò)節(jié)，并不是更換成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就能解決的。歐盟總體財(cái)政赤字、債務(wù)水平以及對(duì)外貿(mào)易平衡狀況與美、日等國(guó)相比要好得多，歐盟的問題更多是一體化的機(jī)制建設(shè)和方向問題，在這方面，成員國(guó)明顯缺乏解決問題的政治意愿和決斷力。如德國(guó)擔(dān)心希臘等債務(wù)國(guó)“搭便車”不愿發(fā)行歐元債券，法國(guó)等國(guó)則不愿讓渡預(yù)算主權(quán)，這些都決定歐盟很難找到立竿見影的解決辦法。
但也應(yīng)指出的是，各國(guó)也都不愿“散伙”，希望歐元區(qū)和歐盟能生存下去。因此，歐盟各國(guó)仍極力彌合分歧，尋找解決辦法，這也是奧朗德剛正式接任總統(tǒng)就將訪問德國(guó)的原因，歐盟包括法、德兩個(gè)大國(guó)難以承受危機(jī)失控的嚴(yán)重后果。歐盟終究會(huì)以自己的方式渡過危機(jī)。（張健 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所副所長(zhǎng)）
