受中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟發(fā) 默克爾提出“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”模式

　　最近，隨著歐洲多國(guó)政權(quán)更迭的政治沖擊，特別是法國(guó)左翼勢(shì)力上臺(tái)使歐盟在尋找治愈歐債危機(jī)藥方時(shí)出現(xiàn)了兩種截然不同的聲音。以德國(guó)為首的一些國(guó)家堅(jiān)持財(cái)政紀(jì)律，實(shí)行緊縮政策，而以法國(guó)帶頭的南歐國(guó)家則堅(jiān)持適度負(fù)債，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。到目前為止，歐洲政治家還拿不出令人信服的方案。

　　針對(duì)法國(guó)新總統(tǒng)奧朗德提出的一系列促增長(zhǎng)主張，默克爾近日推出六點(diǎn)計(jì)劃，繼續(xù)側(cè)重于希臘、西班牙、葡萄牙等南歐國(guó)家系統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革。問(wèn)題是，默克爾的新藥方能否獲得廣泛支持，會(huì)不會(huì)在南歐遭遇水土不服？默克爾的新藥方從內(nèi)容上看，有點(diǎn)像“德國(guó)模式”與“中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)模式”的組合。她一方面建議南歐國(guó)家仿效德國(guó)本世紀(jì)初進(jìn)行的一系列改革，如改革勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)制度、削減福利等，并引入德國(guó)的“雙元”職業(yè)教育體制；另一方面建議南歐國(guó)家成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，通過(guò)稅收優(yōu)惠等措施吸引外國(guó)投資，借外力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　顯然，這是對(duì)她去年提出的緊縮藥方的補(bǔ)充和平衡。一年來(lái)，一味緊縮不僅讓希臘等南歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)蕭條，也讓默克爾飽受批評(píng)并面臨巨大壓力。隨著法、希等國(guó)選舉相繼舉行，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人和一些歐洲國(guó)家頻頻發(fā)話，促增長(zhǎng)超越緊縮政策成為新熱點(diǎn)。今年初德國(guó)總理默克爾在布魯塞爾歐盟峰會(huì)上成功地迫使歐盟25個(gè)國(guó)家接受一項(xiàng)財(cái)政契約，其核心內(nèi)容就是緊縮經(jīng)濟(jì)、債務(wù)剎車。財(cái)政契約嚴(yán)格規(guī)定，成員國(guó)每年預(yù)算赤字不得超標(biāo)，如果超過(guò)規(guī)定上限，就將面臨相當(dāng)于國(guó)家生產(chǎn)總值0.1%的處罰。德國(guó)人直白地表示，希臘等赤字高的國(guó)家必須進(jìn)行調(diào)整，它們必須解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，必須降低國(guó)內(nèi)需求，必須加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高出口能力。但希臘、西班牙和意大利等國(guó)卻陷入了這種節(jié)約——再節(jié)約——更蕭條的惡性循環(huán)。荷蘭、希臘、法國(guó)等堅(jiān)持財(cái)政緊縮的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相繼被民意拋棄。

　　奧朗德當(dāng)選法國(guó)總統(tǒng)后馬上來(lái)到德國(guó)與默克爾商量如何解決歐債危機(jī)問(wèn)題。雖然表面上兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)仍然各持己見(jiàn)，但人們不難看出，默克爾已經(jīng)釋放出支持奧朗德促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施的信號(hào)。問(wèn)題的關(guān)鍵則是：如何促進(jìn)增長(zhǎng)？是通過(guò)緊縮，還是改革，或者大舉新債？默克爾堅(jiān)持認(rèn)為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能從改革入手，一是要對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)制度進(jìn)行改革、削減福利。二是建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，通過(guò)稅收優(yōu)惠等措施吸引外國(guó)投資，借外力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是引入金融交易稅，為增長(zhǎng)計(jì)劃籌措資金。四是發(fā)行旨在為大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資的“項(xiàng)目債券”。五是增加結(jié)構(gòu)基金促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)機(jī)會(huì)。默克爾的新藥方并沒(méi)有得到以?shī)W朗德為首的南部歐洲國(guó)家的積極響應(yīng)，相反，法、意等國(guó)提出發(fā)行共同債券的建議，他們認(rèn)為，“歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)應(yīng)對(duì)重債國(guó)提供更多幫助和支持，在歐元區(qū)內(nèi)發(fā)行統(tǒng)一歐元債券，是化解歐債危機(jī)的具體措施之一”。這一建議遭到德國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)，德國(guó)人擔(dān)心，歐元區(qū)國(guó)家聯(lián)合發(fā)行債券無(wú)異于讓德國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼其他成員，因?yàn)榈聡?guó)財(cái)政相對(duì)穩(wěn)固，發(fā)債融資成本一直是歐元區(qū)內(nèi)最低的一個(gè)，如果與其他歐元區(qū)國(guó)家聯(lián)合發(fā)債，就會(huì)被信用較差的成員拖累，導(dǎo)致自己融資成本上升。默克爾總理辯稱，共同承擔(dān)歐元區(qū)債務(wù)的任何舉動(dòng)，都會(huì)讓歐元區(qū)南部經(jīng)濟(jì)體失去結(jié)構(gòu)改革的動(dòng)力。

　　新上任的法國(guó)總統(tǒng)奧朗德促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的想法正得到越來(lái)越多的支持。在他看來(lái)，只要有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，什么措施都可以采用，如對(duì)富人征收高稅率，或者是引入歐元債券，甚至是直接再舉新債。奧朗德強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是重中之重，對(duì)于處在困境中的歐元區(qū)來(lái)說(shuō)尤其如此。緊縮措施不僅讓歐元區(qū)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)傷痕累累，而且還讓人對(duì)一些成員國(guó)的政府是否還有償債能力產(chǎn)生了質(zhì)疑。以希臘為例，盡管這個(gè)國(guó)家經(jīng)歷了多輪的財(cái)政緊縮、債務(wù)減免，該國(guó)的負(fù)債率明年還是會(huì)無(wú)可救藥地達(dá)到GDP的160%。對(duì)于許多人來(lái)說(shuō)，這恰好說(shuō)明了默克爾的財(cái)政緊縮方案并非希臘的治病良方。隔岸觀火的美國(guó)人這時(shí)也說(shuō)話了，曾獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼指出，歐洲當(dāng)前的危機(jī)應(yīng)對(duì)措施，未免把腰帶勒得太緊了。他強(qiáng)調(diào)，緊縮措施有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的說(shuō)法是站不住腳的，對(duì)于陷入衰退的歐洲來(lái)說(shuō)，緊縮的想法更是荒謬的。甚至在德國(guó)國(guó)內(nèi)也有一種聲音認(rèn)為，默克爾對(duì)南歐這些國(guó)家提出的要求過(guò)高過(guò)急，財(cái)政緊縮正在弄巧成拙。

　　針對(duì)默克爾的新藥方，一些媒體戲謔式質(zhì)疑：默克爾能讓希臘人改掉睡午覺(jué)的習(xí)慣嗎？（駐柏林記者　柴野）

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　　歐元區(qū)社會(huì)發(fā)展模式

　　歐元區(qū)大體可分為三種社會(huì)發(fā)展模式，即北歐模式、大陸模式和地中海模式，歐債危機(jī)折射出歐洲南北模式之間差距進(jìn)一步拉大。北歐國(guó)家和大陸模式的德國(guó)等通過(guò)社會(huì)改革和科技創(chuàng)新，處于全球產(chǎn)業(yè)分工的高端，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。相比之下，希臘等南歐國(guó)家的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，官僚機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下，面對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)日益艱難。

　　歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1990年，大陸模式國(guó)家的社會(huì)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為29.6%，北歐國(guó)家為28.1%，地中海國(guó)家為18%。到2005年，前兩者的比例基本不變，地中海國(guó)家的比例上升到24%。也就是說(shuō)，南歐國(guó)家意圖在相對(duì)薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上打造與中北歐相媲美的社會(huì)福利體系，結(jié)果是缺口越來(lái)越大。