化解敘利亞危機更加艱難

　　持續(xù)15個月的敘利亞動蕩局勢7日似乎又走到一個關(guān)鍵節(jié)點。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓當(dāng)天要求巴沙爾總統(tǒng)交權(quán)并離開敘利亞。同日，聯(lián)合國秘書長潘基文警告敘利亞陷入全面內(nèi)戰(zhàn)的危險正在逼近。

　　中東問題專家認(rèn)為，敘利亞政府當(dāng)前面臨非常艱難的抉擇：是采取大規(guī)模軍事行動徹底打垮反對派武裝，還是按照安南計劃從動亂城鎮(zhèn)撤離？巴沙爾交權(quán)，還是繼續(xù)執(zhí)政？每一個選擇似乎都暗藏著挑戰(zhàn)和危險。同時，國際斡旋能否取得實質(zhì)進展目前也很難說。

　　如何對待“自由軍”

　　“胡拉慘案”發(fā)生后，敘利亞局勢近一步惡化。反對派武裝“敘利亞自由軍”4日發(fā)表聲明稱，該武裝不再遵守聯(lián)合國阿盟敘利亞危機聯(lián)合特使安南關(guān)于解決敘利亞危機的六點和平計劃，并將重新向政府軍發(fā)動攻擊。

　　“敘利亞自由軍”發(fā)言人說，反對派武裝的戰(zhàn)士們希望聯(lián)合國敘利亞監(jiān)督團變成“實現(xiàn)和平的監(jiān)督團”，并希望國際社會果敢地通過決議，設(shè)立禁飛區(qū)和隔離區(qū)，以幫助推翻巴沙爾。

　　但敘利亞分析人士認(rèn)為，“敘利亞自由軍”宣布不遵守安南計劃并對政府軍開戰(zhàn)是不負(fù)責(zé)任的，應(yīng)該遭到國際社會的譴責(zé)。

　　據(jù)報道，自聯(lián)敘監(jiān)督團進入敘利亞以來，“敘利亞自由軍”乘機不斷擴大地盤，對現(xiàn)政權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。今年4月底，該武裝人數(shù)達到1萬至2萬人。他們得到來自利比亞、突尼斯和阿富汗等國的“圣戰(zhàn)者”以及歐洲國家志愿者的支持。一位敘利亞分析人士曾告訴記者，僅在霍姆斯市就有300多名外國人幫助“敘利亞自由軍”與政府軍作戰(zhàn)。

　　觀察家們指出，無論從裝備還是從戰(zhàn)斗力來講，“敘利亞自由軍”與政府軍相差甚遠(yuǎn)，目前還很難與政府軍正面交鋒。不過，由于政府軍在明處，反政府武裝在暗處且擅長藏身于市內(nèi)，因此他們對安全局勢還是構(gòu)成了重大威脅。

　　隨著時間的推移，反對派武裝的發(fā)展使敘政府目前處于兩難境地：要么執(zhí)行安南計劃，政府軍從動亂城鎮(zhèn)撤離，放任“敘利亞自由軍”做大，要么不執(zhí)行安南計劃，對“敘利亞自由軍”采取大規(guī)模軍事行動。前者有導(dǎo)致真正意義上的內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的風(fēng)險，后者可能引發(fā)西方國家的進一步制裁甚至是空中打擊。

　　沖突雙方目標(biāo)異

　　敘利亞政府自去年3月游行抗議活動爆發(fā)以來致力于推動國內(nèi)政治改革進程，先后取消了緊急狀態(tài)，頒布了游行法、地方行政法、政黨法、新聞法和憲法。雖然這些改革措施基本上滿足了當(dāng)時民眾和傳統(tǒng)反對派的要求，但對平息抗議浪潮幾乎沒有發(fā)揮作用。

　　敘利亞政府多次呼吁反對派與其對話都遭到了拒絕。這是因為，“敘利亞全國委員會”和“敘利亞自由軍”成立的宗旨就是推翻敘利亞現(xiàn)政權(quán)，而不是推動國內(nèi)政治改革。負(fù)責(zé)組織各省游行抗議活動的地方協(xié)調(diào)委員會的立場是：巴沙爾不下臺就不斷組織抗議活動。以“敘利亞全國民主變革力量民族協(xié)調(diào)機構(gòu)”為代表的敘境內(nèi)溫和反對派則認(rèn)為，與政府的對話條件不成熟。

　　敘利亞反對派的宗旨在一定程度上得到美國等方面的支持。希拉里·克林頓7日在土耳其伊斯坦布爾說，“只要巴沙爾還在，敘利亞就沒有和平、穩(wěn)定和民主”。6日，她在西方國家和阿拉伯國家代表參加的敘利亞問題非正式會議上提出三點主張：第一、敘利亞政府必須執(zhí)行安南六點建議；第二、巴沙爾交權(quán)并離開敘利亞；第三、通過選舉建立一個具有全面代表性的、包容性的臨時政府。

　　敘利亞分析人士認(rèn)為，巴沙爾總統(tǒng)的去留涉及敘利亞主權(quán)問題，應(yīng)當(dāng)由敘利亞人民決定。長期以來，敘利亞在主權(quán)問題上幾乎沒有過讓步。此外，有關(guān)巴沙爾的問題也并不包含在安南的六點計劃之內(nèi)。