中非經(jīng)貿(mào)合作將迎來更加美好的明天

　　在非洲內(nèi)陸的馬拉維，中國專家指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的棉株已經(jīng)長出嫩芽；在埃塞俄比亞，中非發(fā)展基金參與投資建設(shè)的皮革廠里到處是當(dāng)?shù)貑T工忙碌的身影；在剛果（金），使用中國貸款建設(shè)的水電站項目已經(jīng)開工。與此同時，在萬里之外的中國，應(yīng)邀而來的非洲官員和技術(shù)人員正在北京分享著中國的發(fā)展經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)，中國顧客正在義烏的非洲產(chǎn)品展銷中心里挑選南非的紅酒，滿載貝寧果品和紡織品的貨輪剛剛停靠天津新港，準(zhǔn)備辦理貨物免關(guān)稅進(jìn)入中國市場的手續(xù)。

　　這些，是2009年中非合作論壇第四屆部長級會議經(jīng)貿(mào)舉措落實工作的一幅幅喜人場景。在國際金融危機(jī)肆虐之時召開的那屆會議上，中國政府宣布了推進(jìn)中非務(wù)實合作的8項新舉措，涉及發(fā)展援助、信貸融資、人員培訓(xùn)、貿(mào)易促進(jìn)等諸多領(lǐng)域，體現(xiàn)了中非雙方攜手努力、共克時艱的決心。三年來，在中非合作論壇的引領(lǐng)和各項經(jīng)貿(mào)舉措的帶動下，中非經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)受住了金融危機(jī)的考驗，增長更為迅速、領(lǐng)域逐步拓寬、方式日益多樣，給雙方人民帶來了實實在在的好處。

　　在貿(mào)易領(lǐng)域，2011年中非貿(mào)易額比2009年增長了83%，達(dá)到1663億美元，創(chuàng)歷史新高，中國穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國位置。通過中非貿(mào)易，更多更好的中國產(chǎn)品得到了非洲人民的青睞，中國消費者可選擇的非洲特色產(chǎn)品也越來越多。同時，非洲資源類產(chǎn)品獲得了穩(wěn)定的市場，也提升了自身的價格。

　　在投資領(lǐng)域，截至2011年底，中國對非直接投資存量已超過147億美元，比2009年增長了60%。能礦、建筑、制造等行業(yè)的項目數(shù)量保持增長，金融、航空、農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)的投資合作方興未艾。逾2000家中國企業(yè)在非投資興業(yè)，促進(jìn)了非洲經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，增加了當(dāng)?shù)氐亩愂蘸途蜆I(yè)，也為中國企業(yè)的國際化發(fā)展開辟出一片廣闊的天地。

　　在承包工程領(lǐng)域，非洲已成為中國第二大海外承包工程市場，2011年中國企業(yè)在非洲完成承包工程營業(yè)額361億美元，占中國對外承包工程完成營業(yè)總額的三成，比2009年增長了28%。來自中國的資金、設(shè)備和技術(shù)有效降低了非洲國家建設(shè)成本，使非洲基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌逐步改善。

　　在發(fā)展援助領(lǐng)域，2011年中國對非援助規(guī)模比2009年增長超過60％，三年來在非洲建設(shè)了學(xué)校、供水、清潔能源等一大批民生項目，培訓(xùn)各類非洲人才兩萬多名。這些援助以非方需求為前提，以改善民生為重點，不附加政治條件且落實迅速，為非洲實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了中非人民間的真摯情誼。

　　進(jìn)入21世紀(jì)的第二個十年，中非經(jīng)貿(mào)合作保持著蓬勃發(fā)展的勢頭，也站在了新的發(fā)展起點上。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程曲折，全球經(jīng)濟(jì)治理體系重塑艱難，中國與非洲發(fā)展面臨的外部挑戰(zhàn)前所未有。中非經(jīng)貿(mào)合作的結(jié)構(gòu)還不盡合理，合作的互補(bǔ)性未能充分體現(xiàn)，合作的潛力有待更好地挖掘。

　　與此同時，同屬發(fā)展中國家的中國和非洲國家都保持著較快的經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)展前景被普遍看好，中國充足的資金、成熟的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)設(shè)備與非洲的資源優(yōu)勢、市場容量、人力成本梯次對接。中國與非洲均面臨著調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的發(fā)展任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接方面的合作需求迫切，合作潛力巨大。非洲經(jīng)濟(jì)一體化更為雙方在更廣領(lǐng)域、更高層次開展合作開辟了新的發(fā)展空間。在全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革中，中非雙方也有著團(tuán)結(jié)合作、積極參與的共識。中非經(jīng)貿(mào)合作正迎來新的、更大的發(fā)展機(jī)遇。

　　即將召開的中非合作論壇第五屆部長級會議，將為中非經(jīng)貿(mào)合作開啟新的篇章。中方將繼續(xù)堅持“平等互利、合作共贏、共同發(fā)展”的理念和原則，與非方合力推動經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級，拉緊利益紐帶、擴(kuò)大利益交匯，解決“成長的煩惱”，共同應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，為南南合作的深入發(fā)展注入新的活力：

　　——轉(zhuǎn)變合作方式，提升中國和非洲經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位。繼續(xù)擴(kuò)大中非投資合作，將中國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈向非洲轉(zhuǎn)移，延長“非洲制造”的增值鏈，為非洲創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。不斷深化中非在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，推動合作向前期規(guī)劃設(shè)計和后期運營管理發(fā)展。逐步使雙方合作由粗放增長到集約發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，把非洲的發(fā)展?jié)摿�轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，共同分享全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的成果。

　　——拓寬合作領(lǐng)域，為中非經(jīng)貿(mào)合作全方位發(fā)展尋求新的增長點。支持雙方深化資源產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)開發(fā)和制造業(yè)領(lǐng)域的合作，拓展金融、商貿(mào)、物流、航空等領(lǐng)域的合作，使各產(chǎn)業(yè)之間形成聯(lián)動和支撐。積極參與非洲一體化進(jìn)程，鼓勵有實力的中國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與非洲跨國跨區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目，密切雙方在非洲區(qū)域貿(mào)易便利化領(lǐng)域的交流合作。逐步構(gòu)建全方位、多元化、深層次的中非經(jīng)貿(mào)合作體系。

　　——著力改善民生，支持非洲國家實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的努力。進(jìn)一步深化南南合作，繼續(xù)向非洲國家提供力所能及的援助，重點在農(nóng)技推廣和應(yīng)用、醫(yī)療衛(wèi)生、飲用水等民生領(lǐng)域加大援助力度，在人力資源開發(fā)、職業(yè)教育、環(huán)境保護(hù)等方面提供更多支持，不斷幫助非洲國家提升自主發(fā)展能力，使非洲人民從中非發(fā)展援助合作中得到更多實惠。

　　——創(chuàng)造良好環(huán)境，為更多中非企業(yè)攜手合作提供便利。繼續(xù)推動商簽和落實投資保護(hù)協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定，加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)合作。密切雙方在發(fā)展理念、政策法規(guī)、園區(qū)建設(shè)等方面的經(jīng)驗交流。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，注重環(huán)境保護(hù)和項目的可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮中非企業(yè)家大會和中非雙方商會的作用，積極提供貿(mào)易、投資促進(jìn)服務(wù)。為雙方企業(yè)創(chuàng)造公平、透明、安全、便利的商業(yè)和投資環(huán)境。

　　——支持非方主張，維護(hù)發(fā)展中國家的共同利益。進(jìn)一步加強(qiáng)與非洲國家的協(xié)同配合，推動建立開放自由的全球貿(mào)易體制。支持非洲國家在多哈回合談判中爭取自身利益的主張，共同推動多哈回合能在發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家最為關(guān)切的領(lǐng)域取得實質(zhì)性成果，實現(xiàn)早期收獲。

　　12年前，中國與非洲國家共同創(chuàng)立了中非合作論壇，為中非經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展掀開了嶄新的一頁。12年后的今天，中國愿繼續(xù)與非洲國家一道，鞏固論壇成果，抓住發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)互利共贏的切入點，促進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)合作全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，不斷充實中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，為中非雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇繼續(xù)做出積極貢獻(xiàn)。