日本的官員是如何解決公款吃喝問題的

　　日本新華僑報網今天發表署名孔健文章《日本的官員是如何解決公款吃喝問題的》。全文如下：

　　評論家佐高信發表過一本批判日本官僚制度的力作《新·日本官僚白書》。在這本書中，佐高信不僅言辭犀利地分析了日本中央官廳的各種丑聞，如“吃喝”問題、官僚腐敗問題、“官官接待”問題等，而且辛辣地指出：“只要有好成績，就能成為了不起的人……這種腐朽的即成觀念，這種錯覺和神話若不糾正，官僚的腐敗就會繼續。”

　　佐高信的指責是否正確？

　　先說吃。日本一家非政府委員會的統計資料顯示，日本全國地方官員用公款招待宴請中央各省（部）官員的費用已達天文數字，僅2005年一年就超過300億日元。按當時的匯率計算，有近三億美元被那些官員吃喝掉了。

　　為了解決公款吃喝問題，日本政府十幾年前曾著力采取措施。1996年，自治省專門頒布了一項法令，規定各都道府縣的政府官員必須節約政府資金，并采取與該省相同的措施，約束下屬人員。并規定每次宴請，要經過三層過審，才能通過預算。年底，請誰吃喝要報告，不僅向議會報告，而且向市民公布，請的誰？吃的啥？喝的什么？誰出席作陪的？達到了什么效果？等等，一一詳細記載審核通過，不行，你就自己掏腰包。

　　文件下發后，許多地方長官在大眾傳媒上公開表示，以后將“將功補過”，使此類費用平均降低20%~30%。

　　然而 ，由于用公款相互宴請以保持彼此間的良好關系并進行互利合作是官場上的一種積習，許多公事沒有酒的滋潤難以順利進行，因此公文旅行有日，公款吃喝無期。

　　去年，傳媒一再呼吁，要整治“官官接待”之風，顯現是在告訴人們，宴請那些“公仆”的依然是公款。

　　再說住。在歐洲共同體關于日本的一份總結報告中，有這樣一句話：“日本人住在兔子窩里。”雖然這種說法有失謙恭，但日本人住宅之緊張，房價之昂貴，卻是無需爭辯的事實。

　　尤其在大城市，住房問題依然是困擾人們的一大難題。于是，最近幾年，選擇按戶出售的公寓單元住宅的人日趨增多。然而，公寓房價之高，使收入不菲的日本人也往往捉襟見肘。那種分期付款式的購買，往往使他們成為終身債務人。因此，從嚴格的意義上說，他們住的確實是公寓而不是“私”寓。

　　不過，日本并非沒有已成為“私”寓的公寓。1996年某月某日，一家電視臺曾播出過這樣一則報導：記者在一排排頗有氣勢的公寓前詢問行人，讓其猜測該公寓三房一廳的單元月租金大約多少。被問者不假思索地回答：“怎么也得十幾萬吧！”當被告知月租金才三萬時，不免大感意外。不錯，是三萬。電視臺做這種實地查詢的目的是為了告訴公眾，這些公寓是權勢顯赫、財大氣粗的大藏省租給屬內“公仆”的。如此低廉的租金，使租用者因減少了支出而無異實際增加收入。這樣就使其將來能夠購買公寓，從而使公寓變成“私寓”。

　　吃住如此，行也一樣。日本“公仆”在行的方面假公濟私、損公肥私也有特色。1997年，琦玉縣縣役所（縣政府）的“公仆”虛假出差事件曝光后，同類事件不斷見諸傳媒，令“主人”們對這些靠“血稅”生活的“公仆”的如此行徑極為憤慨。所謂“虛假出差”，就是通過子虛烏有的出差，或增加內容、延長時間、擴展空間等手法，冒領、多領出差補貼。至于以考察、調研、訪問等名義做公費旅游在日本也不鮮見。前不久，日本電視臺曾報道，某市的一些議員以考察為名，在歐洲覽勝探古，大肆揮霍公款，引起民眾氣憤。而這，在日本同樣猶如林中一木。