奧巴馬外交考驗(yàn)：處理阿拉伯世界過渡是關(guān)鍵
11月6日是美國大選投票日。根據(jù)美國各大電視網(wǎng)6日深夜公布的初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，現(xiàn)任總統(tǒng)、民主黨候選人奧巴馬在大選中擊敗共和黨挑戰(zhàn)者羅姆尼，成功連任已成定局。在未來的4年任期里，奧巴馬在外交和安全領(lǐng)域?qū)⒚媾R哪些挑戰(zhàn)？
在美國大選之后，處理經(jīng)濟(jì)問題成為新任總統(tǒng)的當(dāng)務(wù)之急。但與此同時(shí)，在外交和安全領(lǐng)域，新政府也面臨著不少挑戰(zhàn)。最令人關(guān)注的就是已經(jīng)持續(xù)11年之久的阿富汗戰(zhàn)爭。根據(jù)奧巴馬此前設(shè)定的計(jì)劃，美軍將在2014年從阿富汗撤離全部戰(zhàn)斗部隊(duì)。但是否能保證美軍撤出后阿富汗局勢的穩(wěn)定、守住美國的勝利果實(shí)成為一個(gè)重要問題，尤其是在阿富汗和巴基斯坦邊境地區(qū)，塔利班勢力仍舊猖獗，美國布魯金斯學(xué)會(huì)反恐問題專家歐漢龍對(duì)此表示擔(dān)心：“總的來說，我們本來的計(jì)劃是在撤離之前在阿富汗全境或絕大多數(shù)地區(qū)完全消滅或者是沉重打擊(塔利班)武裝分子，但現(xiàn)在看起來這已經(jīng)不是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。在東部，即使在2013年和2014年以后，仍將有大量的武裝襲擊，我們必須協(xié)助阿富汗政府在外界援助有限的情況下能夠應(yīng)對(duì)這個(gè)問題。”
阿富汗戰(zhàn)爭在“9·11”之后打響，是美國11年反恐戰(zhàn)略當(dāng)中的一部分。而在今年的9月，發(fā)生在利比亞的襲擊美國領(lǐng)館事件導(dǎo)致美國駐利大使死亡，此事隨后被定性為恐怖襲擊。因此，美國社會(huì)對(duì)此極其關(guān)注，在11年的反恐戰(zhàn)爭之后，恐怖主義陰云仍未散去，美國反恐專家本杰明·威茨提醒下屆美國政府說，打擊恐怖主義仍舊任重道遠(yuǎn)。
威茨表示：“我們的共識(shí)是，在可預(yù)見的未來，我們要繼續(xù)運(yùn)用系統(tǒng)的、可持續(xù)的法律和軍事力量打擊恐怖主義，我們要在海外運(yùn)用我們的軍事力量，主要在國內(nèi)，但也要在海外運(yùn)用我們的法律力量。我想我們的共識(shí)的核心問題在于——這是一個(gè)政治共識(shí)而不是法律共識(shí)——我們必須隨時(shí)出擊，來保護(hù)人們不受傷害。”
而美國布魯金斯學(xué)會(huì)專家加尼姆則指出，反恐并不是單純只是軍事行動(dòng)，更涉及多方面的問題，需要以發(fā)展的思維來應(yīng)對(duì)這一問題。同時(shí)，他表示，處理阿拉伯世界的過渡轉(zhuǎn)型將非常關(guān)鍵。
加尼姆說：“當(dāng)談到反恐問題時(shí)，除了防務(wù)政策之外，我認(rèn)為還要包含發(fā)展伙伴關(guān)系，而且是包容性發(fā)展的伙伴關(guān)系，包括民主的伙伴關(guān)系、和平的伙伴關(guān)系等等，例如解決巴以和阿以關(guān)系問題等等。不能只注重一方面。現(xiàn)在，阿拉伯世界的轉(zhuǎn)型過渡將對(duì)我們是否能減少恐怖主義有很大影響。如果它們失敗，將給基地組織提供興盛的空間。”
除了反恐和安全議題外，美國在伊朗問題、中東伙伴關(guān)系、處理大國關(guān)系、與中國、俄羅斯等新興國家關(guān)系方面，都面臨著一系列的考驗(yàn)。這一系列的挑戰(zhàn)讓美國在外交方面的戰(zhàn)略面臨調(diào)整。紐約大學(xué)政治學(xué)教授布魯斯·瓊斯表示，美國正處在一個(gè)變化的世界中：
瓊斯表示：“我們正處在一個(gè)充滿不確定性和懷疑的時(shí)期，民眾對(duì)我們?cè)谑澜缟习缪莸慕巧退鎸?duì)的世界也產(chǎn)生了疑惑。的確有很多情況在變化，美國的經(jīng)濟(jì)正越來越與世界經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，和20年前相比已經(jīng)不在一個(gè)水平線上，世界上有一些國家正在興起并對(duì)世界政治和我們的國家安全產(chǎn)生影響力，這在10年前聽起來還不像真的。中東正處于動(dòng)蕩之中，我們?cè)谠摰貐^(qū)的盟友和利益都千絲萬縷。這些都是我能想到的讓美國人產(chǎn)生疑惑和不確定感的因素。”
不過，瓊斯指出，美國的領(lǐng)導(dǎo)地位短期之內(nèi)并不會(huì)受到太大影響，但美國必須學(xué)會(huì)如何在擁有更多因素的世界上建立伙伴關(guān)系，以多邊主義的態(tài)度相處。他說：“這些都導(dǎo)致了過于簡單、錯(cuò)誤定義的關(guān)于美國衰落的討論。我認(rèn)為這是錯(cuò)誤地理解了問題，所謂衰落的言論離現(xiàn)實(shí)過于遙遠(yuǎn)。事實(shí)是，現(xiàn)在世界上出現(xiàn)了許多新的因素，它們是世界舞臺(tái)上新的演員，產(chǎn)生了新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，我們必須調(diào)整我們的政策來適應(yīng)這一變化。”(韓曙）
