努力凝聚共識 遏制經(jīng)濟下行

　　本年度最后一屆二十國集團財長和央行行長會議當?shù)貢r間11月5日在墨西哥首都墨西哥城閉幕。由于此次會議的召開正值世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，因此如何最大限度地凝聚各方共識，遏制全球經(jīng)濟下行風險擴大成為輿論關(guān)注的焦點。

　　盡管美債、歐債危機仍是影響世界經(jīng)濟復蘇的“毒瘤”，然而中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升被視為可喜的亮點，受到與會代表普遍關(guān)注。中國人民銀行行長周小川和財政部副部長朱光耀率團與會，向各國代表介紹了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的成功經(jīng)驗。

　　在為期兩天的會議上，二十國集團成員和西班牙等5個特邀國家的代表共同就世界經(jīng)濟形勢、二十國集團強勁可持續(xù)平衡增長框架、金融部門改革和普惠金融、加強國際金融架構(gòu)以及能源和大宗商品市場等問題展開討論。

　　中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升成亮點

　　國際貨幣基金組織（IMF）最新公布的《世界經(jīng)濟展望》報告顯示，今明兩年世界經(jīng)濟增長率為3.3%和3.6%，比此前預測進一步下調(diào)0.2和0.3個百分點。盡管全球經(jīng)濟面臨較大的下行風險，但IMF總裁拉加德和世界銀行行長金墉都強調(diào)，新興市場國家出現(xiàn)了一個可喜的亮點，即中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升。與會各國財長和央行行長普遍看好中國經(jīng)濟的發(fā)展，并向中方代表詳細了解中國加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗。

　　朱光耀闡述說：中國努力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，成功解決了經(jīng)濟發(fā)展平衡問題，實現(xiàn)了有質(zhì)量的經(jīng)濟增長。今年前三個季度，中國經(jīng)濟實現(xiàn)增長7.7%，其中國內(nèi)消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為55%，投資的貢獻率為50%，而凈出口跌至負5.5%，同時中國經(jīng)常性賬戶順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重在第三季度也已降至2.1%，這一數(shù)字在2007年為10.1%。這表明中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在不斷改善，中國在促進經(jīng)濟平衡增長問題上作出了努力并取得巨大進步。

　　歐債危機依然是心頭大患

　　和會前墨西哥當?shù)孛襟w預測的一樣，歐債危機仍是各國決策者的心頭大患。正在對希臘改革進展進行評估的“三駕馬車”（歐盟委員會、歐洲央行和IMF）之一的IMF最近預測說，希臘的公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重到今年年底將升至170%，明年將達到182%，希臘完成既定減債目標“幾無可能”。IMF為此提出的新一輪希臘債務(wù)減記倡議遭到了德國強烈反對。

　　法國經(jīng)濟學家科昂稱，“希臘第二次債務(wù)重組不可避免”。鑒于債務(wù)重組極其敏感，德國希望盡量拖延到2013年底德國大選以后。而歐元區(qū)其他國家則一致認為，不能再對希臘債務(wù)實行重組，因為這將使歐洲納稅人遭受損失，以致造成社會動蕩。科昂認為，避免希臘破產(chǎn)離開歐元區(qū)的手段其實并未用盡，比如可采取降低債務(wù)利率，延長還款期限等手段。

　　希臘可用的現(xiàn)金儲備將于本月16日見底，面臨違約風險的希臘正在全力爭取新的財政緊縮法案能在本月7日獲得議會投票通過，以便爭取到下一筆價值315億歐元的“救命錢”。

　　西班牙經(jīng)濟基本面也持續(xù)惡化，但首相拉霍伊堅稱求援時機未到，各方對西班牙政府遲遲不愿伸手求援表現(xiàn)出不耐煩情緒，對其可能拖累全球經(jīng)濟的擔憂加劇。西班牙經(jīng)濟大臣德金多斯此次應(yīng)邀出席會議，介紹西班牙勞動力市場改革和金融整頓方面取得的進展。

　　朱光耀說，西班牙在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革方面作出了很大努力，也取得了進展，但關(guān)鍵問題是西班牙是否向歐元區(qū)永久性救助基金——歐洲穩(wěn)定機制（ESM）提出救援申請，因為只有申請救援，歐洲央行才能對西班牙國債二級市場進行干預。目前西班牙和歐元區(qū)主要國家正在進行有效磋商，中方希望能盡快取得進展。

　　金墉在會議期間透露，希臘和葡萄牙已向世行提出技術(shù)性咨詢，世行首次啟動了同這兩個發(fā)達國家的“早期對話”。主要援助對象為發(fā)展中國家的世行還表示，愿意協(xié)助深陷困境的發(fā)達國家在改善經(jīng)濟環(huán)境等方面提供咨詢服務(wù)。

　　美國“財政懸崖”亟待解決

　　拉加德在本次會議上重申，美國“財政懸崖”問題和持續(xù)“發(fā)酵”的歐債危機是影響世界經(jīng)濟增長的兩大不確定因素，并擔心這兩個“不安定源”會通過金融和貿(mào)易渠道產(chǎn)生溢出效應(yīng)。

　　“財政懸崖”一詞最早由美聯(lián)儲主席伯南克提出，是指美國國會參眾兩院如無法就未來10年減赤方案協(xié)商一致，該國的自動減赤機制將在2013年1月啟動，10年內(nèi)預計可削減約1.2萬億美元財政開支。

　　不過，各方擔心，算上明年1月1日到期的多項減稅和刺激政策，預計高達6070億美元的財政緊縮效應(yīng)將導致美國經(jīng)濟萎縮3%—5%。此次美國財長蓋特納因總統(tǒng)大選因素未能參會，但包括墨西哥財長梅亞德在內(nèi)的數(shù)位金融高官仍不斷在新聞發(fā)布會上表達遏制這一經(jīng)濟風險的緊迫性。

　　朱光耀在接受本報記者采訪時表示，如果“財政懸崖”問題變成現(xiàn)實，作為全球第一大經(jīng)濟體的美國經(jīng)濟將陷入衰退，勢必拖累世界經(jīng)濟復蘇。此次與會各方都敦促美國切實采取行動解決好即將來臨的“財政懸崖”問題，美方代表在會上明確承諾，美國行政當局將會在總統(tǒng)大選后積極同國會協(xié)商，爭取在年底前達成共識，以管控好這一風險。