中美高層接觸透露什么信號

　　12月18日至19日，第23屆中美商貿(mào)聯(lián)委會在美國舉行。這是在奧巴馬政府即將進(jìn)入第二任期、中共十八大確立新的領(lǐng)導(dǎo)集體之際，兩國高層的一次面對面重要接觸。

　　中美商貿(mào)聯(lián)委會機(jī)制走過了近30年不平凡歷程，折射出中美關(guān)系的三大特征：

　　第一，矛盾凸顯是中美關(guān)系的“常態(tài)”。聯(lián)委會機(jī)制的主要功能之一就是處理中美商貿(mào)往來中出現(xiàn)的各種分歧和問題。“拉清單”成了每屆聯(lián)委會的必備項目，本屆聯(lián)委會雙方拉出的商貿(mào)問題清單就涉及貿(mào)易壁壘、投資限制、金融政策、知識產(chǎn)權(quán)等一系列問題。似乎兩國經(jīng)貿(mào)問題層出不窮，中美經(jīng)貿(mào)問題成為今年美國大選的突出議題，奧巴馬政府還屢次對華動用貿(mào)易保護(hù)主義手段。

　　不獨(dú)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，近年來中美在其他領(lǐng)域的矛盾和分歧猶如“按下葫蘆浮起瓢”。隨著奧巴馬政府亞太“再平衡”戰(zhàn)略的推進(jìn)，南海、東海等海上問題漸趨復(fù)雜化，東亞地區(qū)一體化進(jìn)程出現(xiàn)新的變數(shù)，其背后都不難找到美國的影子。中美關(guān)系從來就沒有一帆風(fēng)順過，今后相當(dāng)長時期內(nèi)兩國間的經(jīng)貿(mào)乃至地緣政治矛盾和分歧仍將十分突出，甚至有所增加，成為兩國關(guān)系的“常態(tài)”。

　　第二，對話協(xié)調(diào)是中美關(guān)系“基本面”。聯(lián)委會機(jī)制本身是通過對話協(xié)調(diào)來處理中美經(jīng)貿(mào)問題的主要平臺之一。從上世紀(jì)80年代商貿(mào)聯(lián)委會誕生之初，到90年代圍繞美國對華經(jīng)貿(mào)政策與人權(quán)政策“脫鉤”以及雙方圍繞中國加入世貿(mào)組織問題的博弈，再到新世紀(jì)中美經(jīng)貿(mào)往來空前密切背景下的矛盾凸顯，中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的對話和協(xié)調(diào)一直沒有中斷過，成為維系兩國關(guān)系的重要紐帶。

　　中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的對話協(xié)調(diào)是中美關(guān)系的一個縮影。從尼克松訪華和中美發(fā)表“上海公報”算起，40年來中美關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨考驗，對話協(xié)調(diào)一直是其主旋律。目前兩國政府間對話磋商協(xié)調(diào)合作機(jī)制達(dá)90多個。尤其今年，從2月份習(xí)近平訪美開始，兩國互動頻繁。兩國為了各自戰(zhàn)略利益而追求共同利益，相互借重。

　　第三，合作共贏是中美關(guān)系“必由路”。聯(lián)委會機(jī)制能夠長盛不衰，根本原因在于不論存在多少問題，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在本質(zhì)上是互利共贏的。目前，兩國在實(shí)施各自的重大經(jīng)貿(mào)政策、應(yīng)對國內(nèi)議程的挑戰(zhàn)過程中雖存在競爭的成分，但更多的是面臨著巨大合作空間。

　　當(dāng)今世界，單打獨(dú)斗的“牛仔風(fēng)格”和你輸我贏或“零和游戲”都不符合潮流，更不符合中美各自的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益。兩國相互依存和影響不斷加深，合作共贏在雙方互動中愈加頻繁地出現(xiàn)在兩國官方的話語表達(dá)中。

　　對于上述“常態(tài)”，我們要泰然接受，同時不氣餒，更不能習(xí)以為常。對于上述“基本面”，我們要堅定信心，同時不滿足，更不能掉以輕心。對于上述“必由路”，我們要積極推進(jìn)，不懈怠，更不能半途而廢。建立中美新型大國關(guān)系，兩個大國相互調(diào)適并建立戰(zhàn)略信任是一個漸進(jìn)乃至曲折的過程。

　　中美商貿(mào)聯(lián)委會期間，雙方互開清單，將矛盾和分歧擺到桌面上，共同設(shè)計解決問題的路線圖，以期管控分歧，促進(jìn)合作，達(dá)致共贏，并在此過程中逐漸培育更多共識，累積互信。這傳遞了中美致力于合作共贏的積極信號，預(yù)示著兩國良性互動的一個新開端。（賈秀東 作者為中國國際問題研究所特聘研究員）