社科院藍皮書：美“重返亞太”戰略效應已初步顯現

　　中國社會科學院今日發布的《亞太藍皮書》認為，如果說2011年是美國“重返亞太”戰略全面實施的年份，那么2012年這一戰略已經初步取得成效。

　　12月26日，中國社會科學院亞太與全球戰略院和社會科學文獻出版社在北京聯合舉辦《亞太地區發展報告(2013)》新聞發布暨中國周邊環境與戰略學術研討會，會議正式發布《亞太地區發展報告(2013)》。

　　——在政治領域，美國以經濟措施為依托，推廣美國式的民主價值理念。

　　奧巴馬連任后首次訪問中南半島國家，其中對緬甸的訪問尤其令人關注。緬甸長期受到西方國家的經濟制裁。美國以放松經濟制裁、增加經濟援助為手段，要求緬甸政府改變現行的政治體制，加快民主化進程，給予反對黨更大的自由度與權限等。未來中南半島仍將是美國擴充政治影響力的重點區域。

　　——在軍事領域，美國強化與亞太國家之間的雙邊軍事同盟關系，包括美日、美韓、美泰、美菲、美澳關系。

　　藍皮書認為，美澳就在澳大利亞駐軍達成了共識；美國參議院就釣魚島防衛通過決議。這都表明美國“重返亞太”在軍事領域已經進入實質性階段。此外，美國國防部部長帕內塔明確表態未來10年內將把美國海軍力量的60%部署在亞太地區，并在該地區進行更多的軍事演習。

　　——在外交領域，以東亞峰會等多邊機制為平臺直接插手亞太事務是“重返亞太”戰略的重點之一，比如美國與日本一起聯合一些南海聲索國在東亞峰會上挑動南海問題爭端。

　　同時，美國積極推動與區域內大國的合作充當“再平衡”的籌碼。為了平衡中國崛起的影響，美國開始強化與印度的合作，甚至接納“印太”概念以取代“亞太”概念，其基本動機就是通過提高印度的區域影響力來平衡中國的影響力。

　　反過來，美國也不允許其盟友質疑其“重返亞太”戰略。不久前，針對澳大利亞政界前領導人的言論，美國國務卿希拉里明確警告澳大利亞不要在澳美與澳中之間做出“錯誤的選擇”。

　　——在經濟領域，美國倡導的跨太平洋伙伴關系協定談判雖然還沒有完成，但它對亞洲區域經濟合作原有的進程乃至發展方向已經產生了重大影響。

　　藍皮書稱，對美國“重返亞太”戰略的可持續性前景，國內外還存在分歧。悲觀論者基于美國的實力下降認為這一戰略將成為美國最大的“爛尾工程”。對此，藍皮書認為，對美國繼續實施“重返亞太”戰略的決心與能力都不能低估。因為在美國看來，如何成功地應對中國崛起是其21世紀面臨的最大任務。

　　至于目前美國經濟的低迷，藍皮書認為這“只是周期性的現象”，因為困擾美國經濟兩個最大的難題都并非是無解的：

　　一是債務危機。美國只要能夠繼續順利地實施量化寬松貨幣政策，并最終提高通貨膨脹率，其巨額債務會在短時期內轉嫁出去。

　　二是實體經濟衰落與“再工業化”。在各國尋求新一輪經濟周期支柱產業的競爭中，美國的“再工業化”戰略可以說恰逢其時。無論新一輪經濟周期支柱產業是數字技術還是低碳經濟，美國都有其獨特的競爭優勢。