移民政策牽動新加坡發展之本

　　日前，大約3000名新加坡民眾在芳林公園集會示威，表達對外來移民和勞工人數不斷攀升的不滿。

　　自1月29日新加坡政府公布《人口白皮書》以來，該國社會各界就移民問題展開激烈爭論。據新加坡《聯合早報》報道，這份《人口白皮書》稱，為應對人口老齡化、生育率下降等挑戰，保持新加坡競爭力，將繼續引進外來移民，同時預計新加坡人口規模將從目前的大約520萬人增加到2030年的690萬人。

　　白皮書公布后，一些民眾通過網絡表達不滿。新加坡國會連續5天就該白皮書進行激烈辯論，隨后于2月15日，以77票贊成13票反對一票棄權通過經修訂的《人口白皮書》。

　　盡管新通過的白皮書是經過了修改的，刪去了“人口政策”字眼，并標明是“人口預測”，新加坡總理李顯龍也向媒體重申，690萬人是規劃未來基礎設施時的人口參考數字，但這并沒有撫平民眾的情緒。

　　新加坡是一個島國，地理空間狹小，資源短缺，吸引外來人才是新加坡的立國之本。自1997年起，新加坡政府更是加大了鼓勵海外專業技術人才到新加坡工作和定居的力度。2010年的統計數據顯示，新加坡507.67萬總人口中，有323.07萬人擁有新加坡國國籍，即每3個居住在新加坡的人中，就有一個外籍人員。在過去10多年中，外來人口特別是永久居民，減輕了新加坡人口老齡化的壓力，他們是推動新加坡經濟發展和提升國際競爭力的重要力量之一。

　　由于人力資源成本非常高，目前新加坡餐飲、酒店、建筑等行業的藍領工人主要來自占人口1/3的外來移民。也有一些移民在新加坡從事金融、投資等高端行業，成為新加坡保持國際競爭力的重要資本。

　　但是，隨著近年來新加坡民眾收入增加的放緩、競爭的加劇以及新加坡自身人口的老齡化，該國開始出現反移民和外來勞工的情緒。本報記者在多次赴新加坡的采訪中了解到，不少新加坡民眾認為，外來移民的大量涌入已造成新加坡房價上漲、本土居民就業機會減少、公共交通擁堵等問題。一些人抱怨永久居民享受的福利待遇和本土公民“幾乎一模一樣”，使得國內就業競爭激烈。在他們看來，這對新加坡人很不公平。移民問題儼然已經成為一個敏感的社會問題。

　　迫于民意的變化，執政的人民行動黨近年來不得不一再收緊移民政策。比如，提高申請眷屬準證的門檻。從去年9月起，只有月收入在4000新元以上的外籍務工人員才能為配偶和子女申請眷屬準證。類似的政策無疑會影響海外人才到新加坡工作的熱情。

　　移民問題在新加坡正在變成一個政治議題。當地分析人士表示，新加坡反對黨用于吸引民眾支持的最強有力的工具，就是對執政黨移民政策的抨擊。李顯龍曾表示，雖會放慢引進外籍勞工，但仍需確保有足夠人數，以使新加坡擁有足夠的人力和人才來促進經濟增長。隨著新加坡政府引進外來人口的腳步放慢，怎樣才能使新加坡既能吸引國際一流人才，又能使外來勞工與本地勞工在人數上保持平衡，無疑將是一個嚴峻挑戰。