撒切爾“鐵”政與英國(guó)福利制度改革

　　“說(shuō)實(shí)話,我的政治觀點(diǎn)屬于中間偏右派,我很欣賞撒切爾執(zhí)政期間引進(jìn)的經(jīng)濟(jì)制度改革,同時(shí)也在較大程度上支持目前聯(lián)合政府推出的福利制度改革方案。要知道,讓勤奮的人獲得更多,讓?xiě)腥瞬荒茔@空子,是進(jìn)步社會(huì)的共同特點(diǎn),”37歲的倫敦金融城“金領(lǐng)”科林說(shuō)。

　　英國(guó)中高收入階層大多對(duì)前首相撒切爾夫人改革經(jīng)濟(jì)頑疾和大力推行新自由主義市場(chǎng)化表示贊許,因?yàn)檫@些改革“鐵”政進(jìn)一步夯實(shí)了英國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。因此當(dāng)聯(lián)合政府想要進(jìn)一步改革福利制度的時(shí)候,英國(guó)這部分人士難免會(huì)希望現(xiàn)任政府能夠更加強(qiáng)硬一些。

　　撒切爾被冠以“鐵娘子”稱號(hào),不僅在于其外交和軍事上的強(qiáng)硬政策,更是因?yàn)樗�在�?nèi)政特別是經(jīng)濟(jì)制度上實(shí)施了一系列個(gè)性鮮明的改革舉措,這包括:削弱工會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的壟斷力量,使得勞動(dòng)力市場(chǎng)更加靈活高效；對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行全面私有化,注重經(jīng)濟(jì)體的長(zhǎng)期效率。

　　上世紀(jì)70年代末,在工黨領(lǐng)導(dǎo)下,大面積的國(guó)有化和工會(huì)力量的不斷壯大,使得英國(guó)經(jīng)濟(jì)效率低下,成為限制市場(chǎng)效率充分發(fā)揮的桎梏。對(duì)此,撒切爾表現(xiàn)出了務(wù)實(shí)精神和改革韌性。前者表現(xiàn)在她重新定義了效率和公平,認(rèn)為在低效率的經(jīng)濟(jì)制度下,當(dāng)經(jīng)濟(jì)個(gè)體膨脹的福利需求已經(jīng)嚴(yán)重限制市場(chǎng)效率的發(fā)揮,那么改革便成為題中之義,也是突破瓶頸的必經(jīng)階段,于是她選擇了在短期內(nèi)效率優(yōu)先、市場(chǎng)優(yōu)先,公平讓步于效率；后者則表現(xiàn)在盡管面對(duì)的是最難啃的骨頭如工會(huì)和國(guó)企,但是撒切爾仍然迎難而上,不顧在野黨的反對(duì),堅(jiān)決地將改革貫徹到底,并最終以10年努力,締造一個(gè)新生的英國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　而在撒切爾逝世的今年,英國(guó)經(jīng)濟(jì)也似乎進(jìn)入一個(gè)新的瓶頸,主要原因在于成本高昂的社會(huì)福利制度和日漸式微的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。在2012年,英國(guó)經(jīng)濟(jì)僅在第三季度出現(xiàn)0.9%的增長(zhǎng),其他三個(gè)季度均出現(xiàn)萎縮。如果今年第一季度英國(guó)經(jīng)濟(jì)再次萎縮,那么該國(guó)將在過(guò)去五年時(shí)間里第三次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退。而由于削減財(cái)政赤字和政府債務(wù)目標(biāo)無(wú)法達(dá)成,且經(jīng)濟(jì)前景黯淡,穆迪在今年2月份下調(diào)了英國(guó)的3A主權(quán)信用評(píng)級(jí),這凸顯政府左右為難的處境,也使得目前政府推行的社會(huì)福利制度改革能否完全貫徹成為各界廣泛討論的熱點(diǎn)。

　　作為聯(lián)合政府上臺(tái)以來(lái)不斷強(qiáng)調(diào)且醞釀已久的大規(guī)模福利制度改革,進(jìn)入今年4月份,其各項(xiàng)多是將被陸續(xù)實(shí)施,主要涉及法律援助、社會(huì)救濟(jì)金、福利房補(bǔ)貼和殘疾人福利等方面。其中社會(huì)救濟(jì)金和福利房補(bǔ)貼改革力度之大,招致國(guó)內(nèi)低收入階層的不滿和反對(duì)。但按照英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本的說(shuō)法,舊的社會(huì)福利制度已經(jīng)崩潰,必須進(jìn)行變革,因?yàn)楦母镏�眼于英�?guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。他認(rèn)為,政府預(yù)算仍然存在巨大的赤字缺口,要解決這一問(wèn)題,必須做到以下三方面:改革福利制度、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)以及確保有工作的人能夠從自己的收入中多攢下一些錢(qián)。

　　但問(wèn)題在于,不僅僅福利剛性,即社會(huì)福利改善容易削減困難的現(xiàn)象普遍存在于各個(gè)社會(huì),而且英國(guó)目前面臨著實(shí)際福利的“被削減”,也就是說(shuō)低增長(zhǎng)、低工資增速和物價(jià)上漲已經(jīng)導(dǎo)致英國(guó)居民實(shí)際收入減少,特別是中低收入階層“被盤(pán)剝”的感覺(jué)更加強(qiáng)烈,導(dǎo)致社會(huì)怨言積聚,甚至危及聯(lián)合政府在2015年大選的票倉(cāng)。因此,無(wú)論是對(duì)于奧斯本,還是對(duì)于英國(guó)首相卡梅倫來(lái)說(shuō),或許他們目前需要的是能夠復(fù)制撒切爾夫人執(zhí)政11年的運(yùn)氣。