“監(jiān)控?zé)崃D”上的美國全球戰(zhàn)略
2013年6月5日，英國《衛(wèi)報(bào)》根據(jù)美國前中情局(CIA)職員愛德華 斯諾頓提供的材料，把美 國國家安全局"棱鏡"監(jiān)聽項(xiàng)目向全世界曝光。根據(jù)這個(gè)名為“棱鏡”的秘密項(xiàng)目，美國國家安全局要求電信巨頭威瑞森公司必須每天上交數(shù)百萬用戶的通話記錄。 6月6日，美國《華盛頓郵報(bào)》根據(jù)斯諾頓提供的材料進(jìn)一步披露，過去6年間，美國國家安全局和聯(lián)邦調(diào)查局通過進(jìn)入微軟、谷歌、蘋果、雅虎等九大網(wǎng)絡(luò)巨頭的 服務(wù)器，監(jiān)控美國公民的電子郵件、聊天記錄、視頻及照片等秘密資料。美國"棱鏡"秘密監(jiān)聽項(xiàng)目的曝光在全球引起不小震動(dòng)，各國輿論為之嘩然，一時(shí)間，國家安全和個(gè)人隱私之間的關(guān)系成為輿論界討論的熱點(diǎn)。
但是，美國政府的行為并不止于對本國居民的監(jiān)聽。6月11日英國《衛(wèi)報(bào)》公布了美國國家安全局的無界告密者(Boundless Informant)項(xiàng)目，把美國政府推到一個(gè)更為尷尬的位置。如果說，"棱鏡"監(jiān)聽項(xiàng)目暴露的是美國政府反恐行為侵犯了本國民眾個(gè)人自由和隱私權(quán)的問題，那么，《衛(wèi)報(bào)》公布的世界監(jiān)控?zé)崃D則折射出美國的全球戰(zhàn)略。
根據(jù)《衛(wèi)報(bào)》公布的監(jiān)控?zé)崃D，2013年2月至3月，美國國家安全局在短短30天內(nèi)，就從全世界互聯(lián)網(wǎng)上收集到970億條數(shù)據(jù)。 除了中東熱點(diǎn)地區(qū)和美國本土外，中國、德國、印度都是美國情報(bào)收集的主要來源。在全球范圍內(nèi)，伊朗是被美國收集監(jiān)控情報(bào)最多的國家，超過140億條。其次 是巴基斯坦，達(dá)到135億條。約旦雖然是美國在阿拉伯世界中“最親密盟友”之一，但也被收集了127億條。埃及被收集的監(jiān)控情報(bào)為76億條，印度列第五， 為63億條。圖中各國依照被收集監(jiān)控情報(bào)的多少，被標(biāo)上從紅到綠的不同顏色。中國大陸雖然沒有位居前五，但也是橙色的重點(diǎn)監(jiān)聽對象。筆者以為，從國際戰(zhàn)略 的角度看，美國的這個(gè)監(jiān)控?zé)崃D在一定程度上暴露出美國政府的全球基本戰(zhàn)略。
第一， 監(jiān)控?zé)崃D顯示出美國全球戰(zhàn)略仍然是把反恐，特別是防止伊斯蘭原教旨主義的恐怖襲擊作為主要目標(biāo)，而美國所謂的“重返亞洲”更多是一種心理戰(zhàn)。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國全球戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移以2001年的9 11事件為標(biāo)志。伊斯蘭極端勢力對美國的這一次恐怖襲擊徹底地改變了全球的地緣政治格局。中 東再次成為世界的熱點(diǎn)。“9 11”后十多年，美國歷屆政府的國家安全戰(zhàn)略報(bào)告都把反恐和防擴(kuò)散作為首要目標(biāo)。在世界范圍內(nèi)反恐成了美國的基本國策，美國 相繼卷入阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭，至今還在阿富汗的泥潭里進(jìn)退兩難。從美國的監(jiān)控?zé)崃D可以看出，被監(jiān)控的前五名國家基本都跟美國的反恐戰(zhàn)略有關(guān)。
近年來，相當(dāng)一部分中外學(xué)者認(rèn)為美國的全球戰(zhàn)略已經(jīng)調(diào)整，反恐在美國的全球戰(zhàn)略中已經(jīng)退居其次，美國重返亞洲才是新的戰(zhàn)略重點(diǎn)。其實(shí)，這種看法與現(xiàn)實(shí)并不相符。這次監(jiān)控?zé)崃D再次證明美國在全球戰(zhàn)略并非在亞洲。
確實(shí)，美國一些政治精英已經(jīng)意識(shí)到過去十年專注中東地區(qū)的沖突和反恐，使得美國失去了在亞太地區(qū)的很多機(jī)會(huì)。奧巴馬政府也確實(shí)對美國的全球戰(zhàn)略進(jìn)行 了重大調(diào)整，推出了所謂的“亞洲再平衡”戰(zhàn)略，試圖將美國的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞洲地區(qū)，并高調(diào)宣稱“21世紀(jì)是美國的太平洋世紀(jì)”。曾任美國國安會(huì)特別助理 兼亞太事務(wù)資深主任的包道格((Douglas Paul)在2011年曾指出：“在伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)事十幾年來的確牽制了美國對其他戰(zhàn)略目標(biāo)的注意力，例如對美國在亞洲利益的維護(hù)和推進(jìn)。幸運(yùn)的是， 如今美國可以加速從中東的戰(zhàn)爭泥潭中撤軍，在對中東的戰(zhàn)略投入與在對世界上最重要的區(qū)域亞太區(qū)域的投入之間尋求平衡”。
如果從純粹的全球地緣政治看，盡可能從中東地區(qū)抽身而轉(zhuǎn)移到亞太這個(gè)全球最具活力的地區(qū)當(dāng)然符合美國的國家利益。但是，有兩個(gè)重要因素決定了美國無法在現(xiàn)實(shí)中真正把全球戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。
