建國237年來，美國幾乎平均每年對外動武一次，進(jìn)入21世紀(jì)以來，美國兜售戰(zhàn)爭的行為有愈演愈烈之勢——

　　在化武問題持續(xù)發(fā)酵，武力打擊敘利亞一觸即發(fā)之時，美國總統(tǒng)奧巴馬的態(tài)度連續(xù)變化，從呼吁盟友聯(lián)合出擊，到尋求國會授權(quán)，再到呼吁國會推遲投票。奧巴馬態(tài)度的變化，折射出美國兜售戰(zhàn)爭的不同手法。

　　戰(zhàn)爭，美國崛起的階梯

　　根據(jù)美國憲法規(guī)定，總統(tǒng)是三軍最高統(tǒng)帥，國會卻有對外宣戰(zhàn)的權(quán)力。由于憲法沒有對總統(tǒng)和國會的戰(zhàn)爭權(quán)作出具體規(guī)定，因此在誰有權(quán)發(fā)動對外戰(zhàn)爭的問題上，總統(tǒng)與國會一直角力不斷。從歷史上看，總統(tǒng)先發(fā)動軍事行動后通報(bào)國會的事例屢見不鮮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1776年宣布獨(dú)立以來，美國已發(fā)動200多次對外軍事行動，其中得到國會正式授權(quán)的只有5次。

　　美國建國237年，幾乎平均每年對外動武一次。美國的“好戰(zhàn)”，深植于其歷史傳統(tǒng)中。建國后不久，美國便發(fā)動了臭名昭著的“西進(jìn)運(yùn)動”，其實(shí)質(zhì)是通過武力搶占印第安人的土地。之后，美國通過一系列對外戰(zhàn)爭，國土面積從最初的13個州擴(kuò)大到目前的50個州和1個特區(qū)。20世紀(jì)上半葉，人類社會先后爆發(fā)兩次世界大戰(zhàn)，其破壞性和殺傷力空前。但恰恰是在兩次世界大戰(zhàn)中，美國一躍成為超級大國。可以說，美國是在戰(zhàn)爭中擴(kuò)張，在戰(zhàn)爭中發(fā)家。

　　利益，發(fā)動戰(zhàn)爭的根本原因

　　戰(zhàn)爭能夠帶來和平手段無法獲取的利益，因此美國幾乎從不放過任何一個對外動武的機(jī)會，有時甚至主動“策劃”戰(zhàn)爭，并堂而皇之地向世人兜售。

　　19世紀(jì)30年代，美國國內(nèi)擴(kuò)張主義情緒高漲。1846年4月24日，美墨發(fā)生邊境沖突。時任美國總統(tǒng)詹姆斯·波爾克立即宣稱墨西哥“入侵了我們的邊界，在美國領(lǐng)土上讓美國人流血”，煽動民眾的復(fù)仇情緒。5月13日，美國國會正式向墨西哥宣戰(zhàn)。1848年2月2日，美墨簽署和平條約，美國一舉從墨西哥手中占取230萬平方公里土地。

　　40年后，一手“制造”了美西戰(zhàn)爭。1898年2月15日晚，美國海軍緬因號在西班牙殖民地古巴哈瓦那港“意外”爆炸，造成264人死傷。美國政府立即斷定是西班牙所為，一方面拒絕配合西班牙進(jìn)行調(diào)查，一方面通過媒體鼓噪宣傳，積極備戰(zhàn)。2個月后，時任總統(tǒng)麥金萊對西班牙宣戰(zhàn)。3個月后，西班牙戰(zhàn)敗，美國奪占了包括古巴、菲律賓、關(guān)島在內(nèi)的多塊西班牙殖民地。

　　20世紀(jì)里，美國兜售的戰(zhàn)爭難以計(jì)數(shù)，攫取的“戰(zhàn)爭紅利”也是驚人的。進(jìn)入21世紀(jì)以來，美國兜售戰(zhàn)爭的行為非但沒有收斂，反而有愈演愈烈之勢。2003年3月，時任美國總統(tǒng)小布什信誓旦旦地宣稱伊拉克“藏有大規(guī)模殺傷性武器”并“暗中支持恐怖分子”，以此為由糾集盟友發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭。2010年“阿拉伯之春”爆發(fā)后，為了鏟除“眼中釘”卡扎菲，美國等國又以減輕人道主義災(zāi)難為名推動安理會授權(quán)設(shè)立“禁飛區(qū)”，并逐步擴(kuò)大對利政府軍的打擊范圍，最終導(dǎo)致卡扎菲政權(quán)垮臺。

　　手段，變化多樣卻難掩真相

　　如今，美國對外兜售戰(zhàn)爭的手法已爐火純青，它通常包括四個步驟。第一步，激化矛盾。由美國中情局或國務(wù)院甚至各種非政府組織，挑撥、利用目標(biāo)國內(nèi)部的民族、宗教、黨派或階層矛盾，制造緊張局勢。第二步，尋找借口。給目標(biāo)國政府扣上“獨(dú)裁”“制造人道主義災(zāi)難”“擁有大規(guī)模殺傷性武器”等罪名，削弱目標(biāo)國政府的合法性。第三步，輿論造勢。利用其強(qiáng)大的宣傳機(jī)器左右國際輿論，大肆報(bào)道目標(biāo)國的“罪行”，公布所謂的“證據(jù)”，爭取支持。第四步，尋求授權(quán)。獲得輿論支持后，美國通常會尋求聯(lián)合國授權(quán)，為其軍事行動披上合法外衣。與此同時美國還會要求盟國出兵、出線給予支持。近年來，美國越來越多地通過組建“志愿者聯(lián)盟”的形式，將盟國或伙伴國綁上自己的戰(zhàn)車。

　　美國兜售戰(zhàn)爭的手段縱然高明，也難逃歷史的審判。伊戰(zhàn)已過去10年，美國至今尚未找到薩達(dá)姆政權(quán)擁有大規(guī)模殺傷性武器或支持恐怖分子的確鑿證據(jù)。不僅美國的國際聲譽(yù)遭到重創(chuàng)，發(fā)動戰(zhàn)爭的小布什總統(tǒng)本人也備受批評。美國總統(tǒng)林肯有句名言：“你可以一直愚弄某些人，也可以一時間愚弄所有人，但你無法一直愚弄所有人。”最應(yīng)該認(rèn)真反思這句話的，也許恰恰就是美國。